同安区航空航天产业园区

• 【湖里区招商】2016年厦门市湖里区政府工作报告

  ——2016年1月26日在湖里区第七届人民代表大会第六次会议上湖里区人民政府区长徐国庆各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面实施美丽厦门战略规划，持续加快“创新湖里”建设，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，较好完成全年各项任务。全年实现地区生产总值778.1亿元，比增7.7%;规模以上工业总产值1454.2亿元，比增10.6%;批发零售贸易业销售总额2166.7亿元，比增17.2%;社会消费品零售总额350.5亿元，比增5.2%;财政总收入154.5亿元，比增1.3%，其中区级财政收入42.3亿元，比增0.7%;完成全社会固定资产投资315.4亿元;合同利用外资6.7亿美元，实际利用外资3.2亿美元，引进内资796亿元(其中，规上工业总产值、批零贸易额增速2项指标排全市各区第一;GDP总量及增速、规上工业增速、批零贸易额、社会消费品零售额、合同利用外资增速、实际利用外资增速、财政总收入、区级财政收入9项指标排各区第二;合同利用外资、实际利用外资2项指标排第三)。城镇登记失业率控制在4%以下;城镇居民人均可支配收入44000元，比增5.2%;年度节能减排任务全面完成。一年来主要工作和成效：(一)产业转型步伐加快围绕“优二强三”战略，以构建“6+3”现代产业体系为目标，先后出台和修订促进企业上市6条、工业与信息产业27条、建筑业10条、大众创业万众创新12条、商贸业提升13条等系列扶持政策，助推产业转型升级。先进制造业持续增长，平板显示、计算机及通信设备制造、航空维修等三大先进制造业占全区规模以上工业总产值67.7%，其中，平板显示实现产值425.8亿元，比增20.3%。太古可口可乐工业旅游项目开工建设。商贸服务业不断壮大，区属限额以上企业批零销售总额首次突破千亿元大关。网络零售额56.5亿元，比增26.7%，占全市比重达61.1%。新注册电商企业2191家，比增94.1%。乔丹商贸物流基地、万翔冷链物流中心等投入使用，物流及交通运输营业总额439.5亿元，比增14.2%。创新驱动能力增强，软件信息企业达1232家，携手厦门大学共建厦门信息产业和信息化研究院。成功引进全国首家眼科云医院平台、骑记科技等一批“互联网+”项目。获中央财政4700多万元专项支持，推动爱特创业加速器、青瓦众创空间等一批有影响力的众创空间落户，其中省级众创空间2家、市级众创空间3家。企业利用资本市场踊跃，加大对企业直接融资的引导，合诚工程、鹭燕药业通过上市首发申请，鼎丰金融控股在香港主板上市，捷昕精密、新游网络、江平生物等8家企业在新三板挂牌。改造提升加速推进，鼓励区属国企有序收储20万平方米老旧厂房，联合火炬管委会完成龙头山片区火炬科技新天地一期改造，华美文创园改造完成并正式开园，海西工业设计中心一期投入使用。厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园开发建设加快推进，首批6家企业签约入驻。(二)项目建设扎实推进重点项目加快建设，全力推进辖区148个区级主要项目建设，厦航总部大厦、SM三四期等一批项目顺利开工，闽南古镇、海峡旅游服务中心等一批项目有序推进，厦门进口商品集散中心、三六一度总部大楼等一批项目竣工，辖区39个市级重点项目完成全年投资计划的133%。环五缘湾酒店群逐步形成，希尔顿逸林酒店建成开业，中央湾区凯悦酒店、佰翔五通酒店等8个项目顺利推进。复旦中山厦门医院、市心血管病医院等优质医疗资源开工建设。两岸金融中心A组团10个项目加快建设，国贸金融中心、海西金融广场等4个项目主体封顶。征迁安置全力推进，两岸金融中心核心区、后埔-枋湖旧村改造等50个征地拆迁项目进展顺利，完成征地1389.7亩、拆迁76.2万平方米，省市重点项目拆迁量占全市37%，居全市各区第一。攻坚克难完成环岛路(鳌山路-高殿二号路段)施工重要节点的地块征收，乌石浦旧村改造拆迁扫尾工作取得重大进展。加快蔡塘古地石、金林湾花园等安置房建设，妥善解决五通(浦口)安置返迁等历史遗留问题。依法对轨道交通1号线、枋湖纵四路与纵六路等重点项目的违法用地和违法建设实施拆除，确保重点项目建设顺利推进。(三)自贸区建设取得突破自贸区虹吸效应充分发挥，率先出台区级联动招商考核办法，成功引进紫金资本管理、建发医疗投资、优步等优质企业，其中大型跨境电商企业12家、外资融资租赁公司13家、资产管理公司154家，自2015年4月自贸区挂牌以来注册企业突破2000家。自贸区项目顺利推进，推动风信子跨境直销体验中心开业，联合市科技局打造厦门两岸集成电路自贸区产业基地，推动台湾中国信托商业银行自贸区分行落户，“云创智谷”智慧电商园投入运营，招商局集团成功竞得西海湾邮轮城项目，海丝艺术品中心正式启动。自贸区配套逐步完善，投入2500多万元优化自贸区及周边环境。自贸区法庭、检察室和调解工作室相继挂牌，为入驻企业提供便利快捷的司法服务。(四)招商引资质效齐增优质项目密集引进，积极为住宅集团、飞鱼科技、哥们网、吉比特、网宿科技等总部项目拓展新空间，总部企业增至54家，纳税额达到17.5亿元，占财政总收入的11.5%。恒一创投、建信金圆等600余家金融、类金融企业落户两岸金融中心(湖里片区)，顺利引进国际知名金融运营商北京英蓝集团。首届厦洽会，成功对接推动56个项目，吸引投资总额502.6亿元。新兴产业集聚发展，筹建区产业引导基金，参与设立群贤汇禾生物医药、中德工业4.0等新兴产业投资基金。湖里高新技术园累计引进企业2800多家，谷歌体验中心、万科云设计公社、长城宽带、科技谷等知名企业入驻。川力青模文化传播、长荷设计等115家文创类企业入驻华美文创园、海峡建筑设计文创园、海西工业设计中心。营商环境不断优化，主动对标深圳南山区，制定并实施打造国际一流营商环境的意见。在深圳举办“营商环境与自贸区建设”研修班，分四批次组织全区处级以上干部参加学习。在全市首创“互联网+”招商服务模式。推行区四套班子领导挂钩联系重点项目和常态化走访企业制度。修订完善区“550”高层次人才计划，培育引进各类人才37名，兑现扶持奖励金1909.6万元。(五)城区品质持续提升静州往事基础设施不断完善，投入3218万元建成蔡坑路、枋湖中路等6条道路，投入7330万元改造提升华昌路、华泰路等7条道路，接管市级下放的82条道路。新建改造中埔、县后、埭辽等20座清洁楼、公厕，投入2486万元购置71部环卫车辆，启动环卫停车场、修车厂项目建设。投入专项经费1600多万元完善道路交通安全设施，推动建设双十中学枋湖校区、高林保障房小区地下停车场等项目。配合建设37公里、158个站点的公共自行车系统。实施城中村消防设施技术改造，完成改造面积35万平方米。城区面貌不断改善，投入8600万元开展五缘湾、湖边水库片区景观改造提升及夜景亮化工程，五缘湾实施“四区四带、三花四树”绿化景观提升。新接管绿地面积81.8万平方米。完善湖里公园、灯塔公园、埭辽公园等配套设施，推进薛岭山、虎头山等山地公园建设。积极创建生态文明城区，淘汰21台高污染锅炉，完成五通灯塔、牛头山、厦金码头截污工程以及康乐湖综合整治等。开展清洁空气行动，空气质量优良率提升至95%。城市管理不断加强，构建“大城管”体系，强化城区管理网格化、标准化、精细化，对主次干道、重点区域开展常态化联合整治。持续加大对各类占道经营、违章停车等行为的整治力度。推行村改居社区环卫保洁专业化管理，全市市容考评我区5个单项年度平均成绩位居各区第一。强力推进“两违”治理，拆除违建面积55.7万平方米，完成年度任务的185.7%，连续四年新增违建“零形成”。全市城市管理暨基层规范化建设现场会在我区召开，湖里城管模式和创建“无违建”区工作得到省住建厅的肯定。(六)社会事业协调发展“教育强区”创建积极推进，投入教育经费8.4亿元，推进湖边小学、湖里第二实验幼儿园等14个校园项目建设，开办五缘第二实验学校、五缘实验幼儿园、祥店幼儿园，新增4860个中小学和幼儿园学位。全区高考成绩再创历史新高，中考成绩居全市第二，厦门三中获评省一级达标高中。文体旅游事业蓬勃发展，组织开展全区文体活动近千场次，举办元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、厦门国际青年微电影节等品牌活动，第五届福建省菊花展(厦门湖里展区)、厦门(湖里)国际时尚生活博览会、海峡两岸工业设计大赛取得圆满成功，区青少年竞技体育工作排名全省前列，校园足球活动开展活跃。开展“湖里8景”评选，其中4个景点入选“厦门新24景”。卫计服务实效明显提升，连续三年在省、市年度计生考核中获得一等奖。深入开展医药卫生体制改革，投入医改专项资金5000万元。启动殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，推进康乐、马垅等6个社区卫生服务站建设。创新开展“百名专家进社区”义诊活动，促成辖区民营医疗机构与社区“手牵手”共建，获评全市唯一慢病分级诊疗改革示范区。(七)共享发展成效显著共同缔造进一步推进，实施39个区级“以奖代补”项目，总投资1688.7万元，其中社区自筹资金390万元。完成金鼎社区、神山三航小区市级试点老旧小区改造提升。社会保障服务进一步强化，创新开展“112”就业服务，促进失业人员再就业12327人，其中城镇困难对象再就业2744人，均超额完成市下达任务数。区“118”和谐劳动关系示范工程建设经验在全市推广。持续扩大社会保障覆盖面，“五险”参保人数均超过31万人，审核支付社会保险待遇1.5亿元。民生保障能力进一步加强，发放各类社会救助金4362.8万元，惠及困难群众约7.7万人次。为全区80岁以上户籍高龄老人发放固定生活补贴506万元。投入1.5亿元实施政府购买服务，在全市率先开展购买社区助老服务试点工作。启用区老年活动中心，推动与厦门建发合作建设区社会福利服务中心。社区治理水平进一步提升，金尚、金安社区入选全国社区治理创新工作会议现场考察点。顺利完成52个社区居委会换届选举。全年调解各类纠纷4361件，调解成功率达99.8%，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，法律援助工作得到国家司法部肯定。安全稳定形势进一步巩固，推进区级视频监控系统二期建设，新增1600路监控探头。持续加强打防管控力度，全年刑事警情数下降3.2%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强道路交通、消防、燃气、危化品、建筑工地等重点领域监管和综合治理，安全生产形势总体平稳向好。同时，民宗、外侨、对台、人事、编制、统计、方志、档案等工作得到新加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、妇女儿童、工商联、红十字、老龄老干等工作取得新成效，对口帮扶、山海协作取得新进展。(八)政府建设不断加强持续深化作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育，严格贯彻落实中央八项规定，加强公务车辆管理，精简会议、文件，全区“三公”经费和会议费支出同比减少35%。推行绩效评估管理，给予效能问责46人次。完善廉政风险防控体系和长效机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时做好79件区人大建议、58件区政协提案的办理工作，建议、提案的办复率、满意率和基本满意率均达100%。积极落实《全面推进法治湖里建设的实施意见》，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，完善政府职能配置。完成政府机构改革。健全行政决策机制，完善重大行政决策实施后评价制度。全面推行“马上就办”，全区共梳理即办事项248项，即办率同比提高12%。建成“多规合一”区级平台，实施行政服务中心标准化建设和网上审批，全区审批服务事项网上预审开通率达100%。各位代表!2015年是“十二五”规划的收官之年，过去五年，我们牢牢把握中央支持福建加快发展的历史机遇，大力推进“三个转型”，全力推进“十二五”规划纲要提出的目标任务，经济社会发展取得明显进步。“十二五”期间，先后获得全国科普示范区、创建国家公共文化服务体系示范区先进区、国家慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康服务突出贡献奖、全国民政系统先进集体、全国社会组织建设创新示范区、全国社会工作服务标准化建设示范区、全国社区教育实验区等荣誉称号。一是经济实力全面提升。地区生产总值年均增长11.8%;规模以上工业总产值年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长12.4%;财政总收入年均增长16.9%，其中区级财政收入年均增长20.8%;五年累计完成固定资产投资1421.4亿元、实际利用外资14.2亿美元、引进内资2288.3亿元，分别是“十一五”期间的1.6倍、1.6倍和5.6倍。二是产业结构全面优化。积极构建“6+3”现代产业体系，二、三产业结构从2010年的52.2:47.8调整为2015年的45.3:54.7。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重从2010年的50%上升到2015年的70%，平板显示产业成为我区支柱产业。上市企业和新三板挂牌企业达19家(不含火炬高新区)，上市后备企业达20家。年纳税超亿元楼宇增至17幢，2015年纳税额达到31.2亿元，占财政总收入20.2%。三是城区建设全面提速。五缘湾、湖边水库、湖里高新技术园等片区公建配套日趋完善。改造完成悦华路、海天路等10个路段。开通7条社区公交线路。建成蔡塘学校、马山安置小区等地下停车场，划设近3100个道路临时停车位。改造提升仙岳公园，新建接管灯塔公园、火炬公园、埭辽公园等一批公园，建成区绿化覆盖率达37.4%，人均公共绿地9.5平方米。四是社会事业全面发展。新建、扩建公办中小学和幼儿园42所，新增学位2.36万个，率先全省实现义务教育完全免费。4所幼儿园获评省级示范性幼儿园。率先全市配备53台24小时自助图书馆，实现全区基层文化信息资源共享工程全覆盖。建成区青少年校外体育活动中心。区公共卫生综合楼投入使用，获评全市首家二级甲等区级妇幼保健院。顺利通过国家卫生城市复审。配合推进弘爱医院建设和厦门眼科中心扩建，协助市儿童医院投入运营。建成全区社区卫生服务网络，以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖率达100%。五是民生保障全面加强。城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%。新增失业人员再就业4.4万人次，城乡居民医疗保险、46岁以上城乡居民养老保险均实现100%参保。共发放各类社会救助金1.3亿元，帮扶救助困难群众24.1万人次，累计投入5000多万元为辖区居民购买55万人次专业社工服务。落实新发展用地扶持政策，累计补助4000万元，蔡塘社区发展中心成为岛内村改居社区发展项目的成功范本。积极打造培育金尚、金安、康乐等20个典范社区。各位代表!五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是在市委、市政府及区委的正确领导下，在人大代表、政协委员的监督支持下，全区人民齐心协力、勇于拼搏的结果。在此，我谨代表湖里区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省、部属、市属单位和部队、武警官兵，向所有来湖里的投资者和建设者，以及所有关心和支持湖里发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临着比较大的困难和挑战，地区生产总值、三次产业结构、固定资产投资、社会消费品零售总额等4项指标未能达到“十二五”预期目标。产业转型任务重，经济下行压力依然较大，传统工业逐步外迁，第三产业项目多数处于建设期，新兴产业还在培育阶段，正处于新旧动能转换的艰难进程中。城市转型困难多，基础设施相对薄弱，“城中村”广泛分布，老工业区亟待改造提升，征地拆迁难度加大且存在安置房建设滞后、安置返迁难等历史遗留问题，加快城区建设、改造和完善的任务十分繁重。社会转型压力大，80多万外来人口管理服务难，社会资源难以满足需求，大量流动人口带来就学、就业等特有矛盾时有发生，维护安全稳定的压力大。同时，政府职能转变有待进一步加强，机关效能、工作作风需进一步提升等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”时期展望提请大会审议的《湖里区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，总结“十二五”规划实施情况，分析“十三五”面临的机遇和挑战，提出今后五年经济社会的发展目标与战略任务，描绘了湖里发展的宏伟蓝图。我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以“美丽厦门·创新湖里”为定位，以加快产业、城市和社会转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，勇当“五大发展”示范区，率先全面建成小康社会，打造美丽厦门典范城区和创新创业活力四射新湖里，拼搏再创特区发祥地新辉煌。《规划(草案)》提出了经济发展、创新发展、民生发展、可持续发展四大类21项预期性主要目标。提出比全国提前两年实现地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。以自贸区和两岸金融中心建设为契机，积极打造产业升级示范区、新兴产业集聚区、美丽厦门典范区。今后五年，经济社会发展要完成以下战略任务：(一)实施创新驱动发展，打造湖里产业升级版坚持把稳增长放在首要位置，进一步发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用，实现地区生产总值年均增长9%;规模以上工业总产值年均增长7%;财政总收入年均增长6%;区级财政收入年均增长6%。依靠科技创新优化调整产业结构，进一步构建“6+3”现代产业体系，优化提升先进制造业，推进传统产业转型升级，突出发展现代服务业，重点发展新兴产业。积极构建众创空间，发展“基地+众创”新模式。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达75%，第三产业比重提高到60%。(二)加快推进产城融合，提升中心城区承载力优化空间布局，加快产业导入，协同推进产业转型与城市转型，加快打造西起邮轮母港、沿湖里大道和枋湖北二路，东至五缘湾的新兴产业带，推动形成“一主两辅”产业轴和“一核四圈四区”的产业布局。加快提升五缘湾片区，打造五缘湾高端休闲度假旅游4A级景区并进一步谋划申报5A级景区。打造仙岳山宗教旅游文化4A级景区、高崎渔港休闲观光渔业旅游区。完成两岸金融中心(湖里片区)A组团10个项目建设，加快东宅核心区建设，积极引进一批知名金融类企业，助推厦门建设成为区域性金融中心。推进欣贺研发设计中心等项目加快建设，引导园区继续做好二次招商，打造一流的总部商务区、人才集聚区、高端研发中心和现代信息港。加快西海湾邮轮城项目建设，引进高端航运服务和邮轮配套产业，努力建成一流的邮轮产业区。加快湖里老工业区、龙头山及枋湖片区改造，拓展创业创新空间。积极探索成片拆迁改造安置模式，全面完成乌石浦旧村改造，推进后埔-枋湖、钟宅、高林二期、湖边水库片区等旧村改造。(三)推进体制机制创新，增创改革开放新优势深化行政审批制度改革，落实“多规合一”和权力清单、负面清单、责任清单，促进各项事权法治化、规范化。设立产业引导基金，开展股权投资，鼓励企业利用资本市场直接融资。加快推动企业上市和新三板挂牌，力争到2020年辖区上市企业、新三板挂牌企业超过60家。打造一批亿元乃至5亿元税收楼，促进总部经济集聚。全面对接自贸区建设，依托两岸金融中心等重大产业园区载体，承接自贸区溢出效应，推进对外贸易和投资便利化，构建内外联动的开放型经济体系。积极融入海上丝绸之路建设，加大对海丝沿线国家和地区的招商力度，做好投资促进与服务工作。提高区域合作水平，与长三角、珠三角等经济发达地区开展项目对接合作，主动选商引资，推动产业有效集聚和合理布局。积极融入岛内外一体化和厦漳泉同城化，推进厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园建设。(四)切实强化民生保障，增强居民群众获得感坚持居民收入增长与经济增长同步，提高居民收入水平。完善、推广蔡塘社区发展中心建设模式，统筹枋湖、钟宅等8个社区发展用地项目建设，解决好被征地人员生活出路问题。推动教育、就业创业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务均等化发展。合理布局区属中小学，加快推进校园建设，促进教育资源均衡优质发展，建设3所中小学、1所特教学校、6所幼儿园，推进五缘实验学校扩建、民办康桥学校建设，提供中小学学位6360个，幼儿园学位2430个。建立较为完善的公共医疗卫生服务体系，实现“一个街道一个中心，一个分中心，若干个服务站”的基层医疗机构规划建设目标，新建区妇幼保健院病房楼二期工程以及一所二级综合性医院，推动复旦中山厦门医院、市心血管病医院等5家医院建成投用，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进医养结合、康复医疗等健康产业发展。打造一批品牌化、示范化的文化精品，建成区新文化中心等一批文化设施项目。(五)加强生态文明建设，营造宜居宜业新家园提高生态环境质量，加强大气、陆域及海域环境治理保护，加快创建国家级生态示范城区，空气质量优良率达95.7%，生活垃圾无害化处理率达100%。优化城市人居环境，提升城市空间整体绿化水平，建成区绿化覆盖率达38.4%，人均公共绿地达9.6平方米。发展公共交通，建设慢行系统，推广绿色建筑，开展低碳社区试点，大力倡导低碳生活，推进绿色低碳发展，打造美丽厦门典范区。三、2016年主要工作安排二号首长2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年的工作十分重要。2016年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值比增8.5%，规模以上工业总产值比增9%，批发零售贸易业销售总额比增10%，财政总收入比增4.5%，区级财政收入比增2.2%，全社会固定资产投资280亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省、市下达的节能减排任务。(一)坚持推进供给侧结构性改革，着力增强发展新动能通过供给侧改革拓展空间，提高供给结构的适应性、灵活性，加快实现发展动力转换。降低企业经营成本。全面兑现市、区已出台的降低企业成本各项措施，落实好市里即将出台的降低社会保险费、财务成本、物流成本、制度性交易成本等系列新措施，使企业经营成本明显下降。支持企业提高市场竞争力，加大一企一策、一业一策帮扶力度，帮助有市场有前景的企业渡过难关，焕发生机。加强辖区百家成长型企业跟踪服务，重点对龙头骨干企业做到贴心服务，提高服务企业的水平与质量。扩大有效投资。继续保持一定的投资强度，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上。调结构主要是改造存量、做优增量，加快盘活老工业区资源，推动国际邮轮母港片区、两岸金融中心核心区建设，促进投资尽快转化为现实生产力。补短板主要是补基础设施和公建配套的短板，积极扩大有效投资，完善重点片区公建配套设施。惠民生主要是加快社会事业发展，加大社会事业投入，扩大政府购买服务项目，加大公共服务产品供给，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。配合推进复旦中山厦门医院、弘爱医院等项目加快建设，开工建设区社会福利服务中心等一批社会项目。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业。鼓励和引导企业采用新技术、新工艺进行技术改造和产品升级。大力发展电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲时尚等新业态。积极发展互联网、物联网产业，扶持鼓励万翔商城、名鞋库等电商企业加快发展，推动打造一批综合性电商平台和网上商城，培育线上线下相融合消费新模式。推行“基地+众创”模式，扶持打造一批高品位的众创空间。积极谋划智能穿戴、生命健康、生物医药等前沿产业。引进厦大国家大学科技园、大数据企业，加快数字家庭、智慧社区、智慧医疗建设。主动承接软件园二期溢出效应，推动软件园二期拓展区建设。设立区级产业引导基金，积极发展天使、创业、产业投资，对接隆领投资、中绿现代农业等产业基金，支持优质成长型企业发展壮大。(二)坚持强化创新驱动，加快产业转型升级积极构建“激发企业发展的内生动力，积极打造湖里产业升级版。大力发展先进制造业。实施中国制造2025行动计划，发展壮大以平板显示、计算机及通信设备、航空维修为主导的先进制造业，通过抓龙头、铸链条、建集群，抢占产业链高端环节。扶持太古飞机、太古发动机、欣贺服饰等一批生根型企业发展。引导纺织服装、休闲用品等一批传统优势产业进行信息化、智能化改造。推进厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园开发建设，有序承接辖区一般制造业转移。加快发展现代服务业。加快总部经济、信息产业、金融商务、休闲旅游、文化创意、商贸服务等为重点的现代服务业发展。依托五缘湾片区、国际邮轮母港片区、两岸金融中心等总部经济集聚区，吸引一批国内外知名企业设立总部。加快推进飞鱼科技、住宅集团等优质总部项目落户。加快发展邮轮游艇、休闲度假等特色旅游，启动五缘湾、仙岳山4A级景区申报。依托闽台(厦门)文化产业园核心区二期等产业载体，大力扶持华美文创园、海丝艺术品中心、海西工业设计中心等发展。推动SM三四期、枋湖社区发展中心、湾悦城等项目建设。加快邮政速递邮件处理中心建设，优化提升现代物流产业集聚区。抓住轨道交通建设的有利契机，因地制宜推动地上地下空间立体化开发和地铁沿线商业开发，打造集聚人气商气财气的地铁经济圈。充分发挥园区平台作用。加强与市属国企对接，积极探索机场片区开发建设新机制。加强两岸金融中心核心区招商，推动两岸金融中心精心培育湖里高新技术园创新社区试点，引导移动互联、创意设计等主导产业集聚发展，推动构建创新创业新体系。探索将“云创智谷”园区及周边区域打造成创业小镇。盘活湖里老工业区、龙头山及枋湖片区等成片改造区旧厂房资源，努力构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间，引进知名创客运营机构，打造创新创业集聚区。(三)坚持扩大开放，着力提升对外开放水平主动对标先进地区，持续加大对外开放力度，全力打造国际一流营商环境，促进开放型经济发展。加快自贸试验区建设。利用自贸区厦门片区两岸贸易中心核心区位于湖里的区位优势，全面融入自贸区建设，充分发挥自贸区集聚效应，强化自贸区内外联动，复制推广自贸区体制机制创新。用好央行关于金融支持自贸试验区建设30条政策措施，扩大人民币跨境使用，促进人流、物流、资金流不断集聚。在保持企业注册数量大幅领先的基础上，力争实现质的飞跃。充分盘活机场北片区、高崎渔港片区的空间载体，积极谋划大项目。继续加大自贸区基础设施投入，完善公建配套设施，进一步提升自贸区整体形象。提高招商引资水平。加强招商平台建设，深化项目前期策划，完善招商联动机制，充分发挥招商中介等专业机构力量。加强招商队伍建设，提升区、街招商队伍专业水平。围绕产业发展方向，大力开展上门招商、以商引商，加大对央企、世界500台湾百强企业和重点民企的招商力度。鼓励支持有市场、有效益的企业增资扩产。营造一流营商环境。落实“多规合一”和权力清单、负面清单、责任清单，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，大力推进并联审批、网上审批，进一步缩短时限、提高效率。深化商事登记制度改革，加强事中事后监管，营造公平诚信的市场环境。开展“帮扶企业活动周”，推行“零距离”服务，及时帮助企业解决实际困难，营造亲商重商的浓厚氛围。(四)坚持推进项目建设，不断增强发展后劲深入实施项目带动，加强重大项目策划储备，加大征迁安置力度，形成签约一批、开工一批、竣工一批、储备一批滚动发展态势。加快重点项目建设。全力推进辖区131推动两岸金融中心工商银行、深圳前海金控等在谈项目落地，促进厦门英蓝国际金融中心、西海湾邮轮城等18个项目动工建设，推动海峡旅游服务中心、欣贺研发设计中心、厦航总部大厦等83个项目取得明显突破，力促闽南古镇二期、国贸金融中心等30个项目竣工投用。加大征迁安置步伐。进一步完善“自我改造、自求平衡”和“指挥部+街道+社区+公司”的旧村改造和征地拆迁模式，大力推进后埔-枋湖、钟宅、湖边水库片区旧村改造工作。全力做好轨道交通1号、2号、3号线，第二西通道，环岛路(鳌山路—高殿2号路段)，高压电力缆化，两岸金融中心核心区，五缘湾环湾路等重点工程的征地拆迁工作。全面梳理现有安置房项目，全力推进乌石浦、东宅、金林湾B区及美仑花园安置房建设，力争蔡塘安置房一期配套工程、集鑫A、马山安置小区提升改造工程完工并交付使用，金林湾花园A1、A2安置小区基本建成。启动部分老旧项目的安置返迁工作，妥善解决成功大道二期、县黄路、安墩路、福厦铁路暨公铁大桥等项目返迁安置遗留问题。(五)坚持提升城区品质，着力创建美好家园强化中心城区意识，不断提升城区承载力和宜居度，配合全市“两环八射”、轨道交通、第二西通道等重大基础设施建设，加大资金投入，加快完善辖区道路和各类市政设施。提升城区市容环境。加大市政基础设施建设投入，分批实施江头西路、乌石浦路、岐山路等35条道路改造提升，建设枋湖社区发展中心、区社会福利服务中心周边等4条道路，实施五缘湾市政设施修缮和湖里高新技术园、机场北片区夜景建设工程，推动环岛干道、云顶北路等主干道沿线夜景提升。建设江头公园公厕及昌安清洁楼，完善自贸区清洁楼等市政配套设施。强化市容环卫管理，完善村改居社区环卫保洁专业化运作模式，推行垃圾上门收集、垃圾分类和餐厨垃圾收运工作。提升生态文明水平。加快海绵城市、地下综合管廊建设，改造提升五缘湾道、钟宅路、金湖路等道路，实施鳌山路、长浩路、埭辽路等自贸区周边道路景观整治提升。推动灯塔公园、火炬公园景观改造，建设仙岳公园步游道及北侧停车场，加快薛岭山、虎头山公园建设。推进环岛路岸线截污、中埔截污、五缘湾截污以及内湾水体综合整治等工程建设，实施围里、上湖等排洪排涝工程建设。落实《湖里区生态文明建设示范区规划》，创建国家级生态示范城区，积极发展低碳、绿色、循环产业，实施清洁空气行动计划，力争全年空气质量优良率达到95%以上。强化重金属、工业固废和危废排放监管，推动增设一批公共自行车站点、优化延伸公共自行车慢道网络。提升社会治理能力。进一步探索城市综合管理模式，建立城市综合管理长效机制，强化城区管理网格到人、考评到人、问责到人，争创全省“无违建”示范点。持续开展占道经营、夜间烧烤、道路交通、渣土车等专项整治，将整治范围逐步延伸到村改居社区。深化社会治理创新，推广社区网格化服务，修订完善《湖里区政府购买社会工作服务实施办法》，形成湖里特色的“双社协同”社工服务体系。深化以“美丽厦门·共同缔造”行动为载体的社会治理创新，进一步完善“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，通过以奖代补等形式，加大“城中村”、老旧小区基础设施投入，推动社区治理规范化、体系化、现代化。(六)坚持发展社会事业，持续优化公共服务围绕补短板和托底做好各项民生工作，以更大投入和更有力措施，推动教育、卫生、文化、体育等社会事业全面协调发展。持续打造教育强区。深化与名校、高校合作力度，以高端对接、全面托管等方式提升教育教学质量和学校办学水平。进一步加强民办学校、幼儿园管理。大力提升教育信息化水平，推进金尚中学、金安小学等一批智慧校园建设。加快蔡塘学校二期扩建、湖里第二实验幼儿园等5个项目建设，新增中小学学位1680个，幼儿园学位1170个。持续丰富文体生活。进一步推进区、街、居文化设施改善，推动区新文化中心建设，发挥青少年校外体育活动中心阵地作用，积极构建15分钟文体圈，不断丰富基层文化生活。拓展提升元宵民俗文化节、福德文化节、社区文化艺术节、城市诵读节、激情五缘湾等品牌活动，努力打造“一街一品”的辖区特色文化。持续优化卫计服务。深化慢性病综合防控体系，建立三级医院专家到基层医疗机构坐诊配套机制，提升“分级诊疗”承接能力。稳步推进医药卫生体制改革，优化提升医疗资源，推动市级重点医疗卫生项目建设，启动区妇幼保健院二期项目前期工作，建设殿前、禾山社区卫生服务中心新址，促进一批社区卫生服务中心延伸点建设。落实全面两孩政策，提高出生人口素质。建立健全疾病防控、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫计监督等专业服务网络，提升基本公共卫生服务水平。(七)坚持提高民生保障水平，有效增强群众幸福感坚持共享发展，让发展成果更多、更公平、更实在惠及居民群众，让全区人民有更多获得感和幸福感。促进就业增收。积极做好企业用工服务，深化“112”就业服务模式，大力实施以产业发展和社会需求为导向的人才培养与技能培训计划。进一步拓宽就业渠道，结合小微企业创业创新基地建设，推动实施就业创业工程，鼓励和支持台湾青年创业就业，坚持公益性岗位向就业困难人员倾斜。推动建设枋湖、后埔社区发展中心等一批“富民工程”。促进基本保障增效。健全完善最低生活保障、医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，做好社会救助和扶贫助困工作。加大政府购买社区居家养老服务力度，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，创建老年人健身康乐家园，推动区社会福利服务中心建设，加大街道、社区服务场所建设力度。促进平安湖里建设。健全多元化纠纷解决机制，探索在自贸区等重点区域延伸“零距离”劳资纠纷调解仲裁服务。加强治安防控体系建设，持续推进道路交通、消防、燃气、建设工地等重点行业领域安全专项整治，深化“城中村”治安整治，推行立体化防控、多元化调解、网格化服务，不断提升群众安全感和社会治安满意率。(八)坚持狠抓自身建设，全面提升政府执行力完成今年目标任务，实现“十三五”良好开局，要求我们要切实加强政府自身建设。面对新常态，我们不能坐等观望，必须加强学习、提高各项工作水平;必须主动作为、积极为基层为企业提供优质服务;必须守土尽责，以过硬的作风抓落实促发展。全面提高服务效能。深化机关作风效能建设，巩固“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”，杜绝“庸懒散拖”现象。持续推进行政审批改革，简化办事程序，做到“马上就办、办就办好”。加强网上审批服务大厅建设，推进电子政务、电子公共服务等数据平台互联互通、资源共享，实现行政审批服务信息化、标准化、公开化。扎实推进依法行政。加强法治政府建设，启动“七五”普法，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能。主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高议案、建议和提案的办理质量。完善科学民主决策机制，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。持续深化廉政建设。严格执行八项规定，严格落实“一岗双责”，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。坚持用制度管权管事管人，减少自由裁量权，做到政策公开、透明。严控“三公”经费，建设节约型机关。从工程招投标、财政资金使用等重点领域入手，全面加强财政监督、审计监督和社会公众监督。各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步强化担当意识、责任意识和大局意识，万众一心、奋发进取，为加快我区“三个转型”和勇当“五大发展”示范区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【厦门招商】全球石材产业盛会启幕 厦门汇聚设计创新与跨界合作

  作为全球规模最大的石材专业展览会，第十九届中国厦门国际石材展在厦门国际会展中心盛大开幕。本届展会以18万平方米的展示空间，搭建起覆盖全产业链的国际交流平台，通过招商引资吸引57个国家和地区的2000余家企业参展，同步推出三大核心活动及近50场行业论坛，聚焦石材产业的设计创新与跨界融合，推动传统石材行业向价值链高端攀升。 一、国际化平台展现产业新格局 展会设置六大功能展区，包括首次扩容的设计和论坛专区。11个国家展团携特色石材资源亮相，其中土耳其、巴西、意大利等传统石材强国展区规模同比增长15%。国际展商首次引入非洲纳米比亚、北马其顿等新兴产区企业，展品涵盖花岗岩、大理石、石英石等全品类，部分稀有矿脉原料系首次在亚太地区公开展示。机械工具展区集中展示数字化切割、环保除尘等前沿技术，反映行业绿色升级趋势。 二、设计驱动产业价值提升 "石无限——产品设计展"集结23位国际设计师的跨界作品，将石材与家居、艺术装置结合，呈现超过200种创新应用方案。主论坛发布《全球石材设计趋势报告》，指出超薄复合、透光肌理等六大技术方向。展会特设新品发布专区，全球首发的近50款产品中，80%采用可追溯环保工艺，部分产品实现废料再利用率突破90%。 三、产学研联动破解行业痛点 "世界石材大会"举办12场专题研讨会，聚焦行业标准、智能矿山等议题。建筑领域专家分享石材在超高层幕墙、装配式建筑中的技术创新案例，某国际团队发布的石材碳足迹评估体系引发关注。配套活动"石材学堂"组织30场实操培训，涵盖石材护理、3D排版等实用技术，参与人数较往届增长40%。 四、全产业链协同效应凸显 展会创新采用"主宾国"模式，意大利作为首任主宾国组织20家企业开展技术对接。工程采购专区促成30个重点项目的供需匹配，包括机场、地铁等大型基建工程。主承办方联合厦门市贸促会推出线上供需平台，实现展商与全球采购商的全年无缝对接，已有600余家展商入驻数字化展厅。 本届展会通过强化设计赋能、深化国际协作、推动技术转化，构建起贯穿石材开采、加工、应用的全要素生态圈。其展现的智能化、艺术化、可持续化发展路径，为传统建材行业转型升级提供了重要范本。

  2025-07-30

• 【厦门招商】第二届进博会经贸合作成果丰硕

  作为中国推动高水平开放的重要平台，第二届进博会以招商引资为核心，成功促成了多国经贸合作，成交额实现显著增长，为全球贸易注入新活力，助力各国共享发展机遇。 一、2019年第二届中国国际进口博览会成功举办，展会整体规模远超首届。该盛会在上海国家会展中心举行，吸引了来自181个国家、地区和国际组织参与，总计有3800余家企业参展。展览面积扩展至36万平方米，较首届大幅提升，展品涵盖高端装备、消费品等多元领域。专业采购商数量超过50万人次，覆盖全球主要经济体，为中外企业搭建了广阔洽谈桥梁。展会期间，累计观众流量突破91万人次，体现了国际社会对中国市场的信心和参与热情。 二、本届进博会的经贸合作成果实现突破性提升，招商引资活动收获丰硕回报。通过多轮采购洽谈，累计意向成交额达到711.3亿美元，较首届增长23%，涉及智能科技、医疗健康等多个高附加值产业。现场全球首发新产品、新技术或服务共391件，创历史新高，显示进博会正成为企业拓展中国市场的首选交易平台。采购商与供应商达成多样化协议，推动跨境投资合作深化，促进供应链优化升级。 三、展会配套活动丰富多样，进一步强化了国际合作平台作用。在为期6天的议程中，共举办380余场主题论坛和洽谈会，包括虹桥国际经济论坛等大型活动，吸引全球政商界4000余名嘉宾交流研讨。这些活动聚焦数字经济、可持续发展等热点议题，为企业提供招商引资渠道，加速创新项目落地。进博会的机制化建设不断完善，巩固其作为国际产品发布新平台的地位，带动双边多边经贸关系深化。 四、服务保障水平和国际影响力持续提升，贡献全球开放型经济发展。上海市在进博会期间开设专用口岸通道125个，优化通关流程，效率提高62.5%，展品最快实现15秒通关，为参展商提供高效物流支持。本届进博会的成功彰显中国开放共赢理念，推动更高水平国际合作，为建设人类命运共同体注入强劲动力。展会辐射效应显著，激发全球市场潜力，助力招商引资成果惠及各国。

  2025-07-30

• 【厦门招商】厦门构建“品牌出海港” 搭建中小企业国际市场跳板

  作为海峡西岸重要经济中心城市，厦门近年来持续加大招商引资力度，通过搭建专业化服务平台、完善政策支持体系，助力中小企业拓展国际市场。全球知名众筹平台Indiegogo在厦门设立的“品牌出海港”项目，正是该市整合全球资源、优化营商环境的重要举措，将为中小企业提供从市场验证到品牌推广的全链条出海支持。 （一）专业化服务平台构建出海新生态 厦门依托派美特-英特尔联合创新中心落地的“品牌出海港”项目，聚焦中小企业出海痛点，提供海外众筹策略规划、目标市场数据分析、跨文化营销传播等定制化服务。该平台整合Indiegogo全球用户资源与厦门本地产业优势，帮助企业通过众筹模式实现产品试销与品牌曝光。厦门作为国家跨境电子商务综合试验区，已形成涵盖通关、物流、支付、融资的跨境电商服务体系，与“品牌出海港”形成协同效应，为企业提供从线上推广到线下渠道拓展的一体化解决方案。此外，厦门国际商会、厦门贸促会等机构联合搭建的海外服务中心，在主要出口市场设立办事机构，为企业提供法律维权、市场调研等本地化支持。 （二）政策支持体系为出海企业保驾护航 厦门市政府出台系列政策措施支持中小企业国际化发展，设立专项资金用于企业参加国际展会、海外市场考察和品牌认证。在金融服务方面，推动银行机构开发“出海贷”“信保贷”等特色金融产品，降低企业跨境融资成本。厦门自贸片区推出“关银汇”一体化服务，实现通关、外汇结算、融资等业务一站式办理，提升企业资金周转效率。针对科技型中小企业，厦门科技局实施“海外知识产权护航工程”，资助企业开展专利布局和维权行动，增强国际市场竞争力。此外，厦门还建立中小企业出海服务联盟，整合法律、税务、知识产权等专业机构资源，为企业提供全流程咨询服务。 （三）创新模式引领出海路径多元化 厦门企业通过跨境电商、海外众筹、自主品牌建设等多种模式开拓国际市场。某音频设备企业通过海外众筹平台推出创新产品，凭借差异化设计和精准营销策略，实现品牌知名度与市场份额的双重提升，其案例已成为中小企业通过众筹模式出海的典型范例。厦门跨境电商综合试验区数据显示，辖区内中小企业通过跨境电商B2C模式出口额年均增长保持在两位数以上，产品覆盖电子数码、家居用品、运动装备等多个品类。在传统外贸领域，厦门鼓励企业参与国际标准制定，支持行业龙头企业牵头组建海外营销联盟，通过抱团出海降低市场开拓成本。 （四）国际合作网络拓宽出海通道 厦门充分发挥区位优势，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，在东南亚、中东欧等重点市场建设海外仓和展示中心，为中小企业提供仓储配送、售后维修等本地化服务。与全球知名展会机构合作，在厦门举办多场专业性国际展会，帮助企业对接海外采购商。Indiegogo等国际平台的落地，进一步完善了厦门链接全球市场的服务网络，其全球高级战略总监表示，厦门良好的营商环境和产业基础，使其成为跨国平台布局中国市场的重要节点。厦门海关数据显示，通过优化监管模式、简化通关流程，中小企业平均通关时间较五年前缩短超过一半，跨境贸易便利化水平持续提升。 厦门正通过构建“平台+政策+生态”的中小企业出海支持体系，不断增强城市服务能级，帮助更多企业在国际市场树立品牌形象、拓展发展空间。随着“品牌出海港”等项目的深入推进，厦门将进一步发挥对外开放门户作用，为中小企业全球化发展提供更坚实的支撑。

  2025-07-30

• 【翔安区招商】2016年厦门市翔安区政府工作报告

  ——2016年1月26日在厦门市翔安区第三届人民代表大会第六次会议上厦门市翔安区人民政府区长游有雄各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“美丽厦门·典范翔安”的发展定位，着力加快产业发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，较好地完成全年各项任务。完成地区生产总值380.6亿元，增长7.1%;规模以上工业总产值1059.2亿元，增长11.4%;固定资产投资356.4亿元，增长40.3%;财政总收入43.6亿元，增长7%;地方级财政收入14.4亿元，增长17.8%;社会消费品零售总额40亿元，增长6.5%;城镇居民人均可支配收入29930元，增长7%，农村居民人均可支配收入15826元，增长9%。固定资产投资、规模以上工业总产值、外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入等4项指标增幅全市第一。一年来主要工作和成效是：(一)产业体系加快构建先进制造业增长提速。翔安高新技术产业基地选址市头片区，厦门大学科技园首期地块挂牌出让。规模以上工业企业增至214家，工业增加值超过262亿元。电子信息等优势产业强势带动，28家重点企业产值全部超亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达80%。西霸士、好利来正式投产，东来不锈钢、合联胜利等13个项目基本建成，联芯、电气硝子等一批重点项目加快推进，ABB工业中心启动建设。落实促进工业稳增长各项措施，外贸进出口总额实现逆势上扬，同比增长7.2%。现代服务业发展加快。现代物流平台持续拓展，海峡现代城、普洛斯物流园启动运营，海西商贸物流城动工建设。总部经济规模初显，新城CBD建设加快，盛屯贸易、铂爵婚纱等43家企业入驻总部会馆。医世家在上海股权托管交易中心成功挂牌。旅游综合环境持续提升，大嶝小镇、香山景区等入选“美丽厦门新24景”，小嶝获评“全国最美休闲乡村”，首届咖啡文化节、美食地标评选等系列活动成功举办，旅游总收入8.4亿元。批发零售业销售额突破90亿元。林肯汽车4S店建成开业，汽车园区实现年销售额超过12亿元。都市农业精细提升。省级农民创业园三年建设任务顺利完成，胡萝卜产区通过国家级出口食品质量安全示范区评审，12个现代都市农业重点项目有序推进。新型农业经营主体培育加快，中厦、如意情成为省级重点种子企业，市级农业龙头企业数量位居全市首位。三资管理网络平台持续完善，获评“全国农村集体三资管理示范县”。农村土地经营权确权登记试点顺利推进。营商环境持续优化。“三维”招商力度加大，中经汇通、鑫达建设签约落户。105家企业入驻创新孵化中心，产业园邻里中心百户商家集中开业。行政审批提速增效，推进商事登记改革，推行企业注册“一照一码”，在全市率先将60项涉及自然人的审批服务事项下放至镇(街)办理。实施“一企一策”帮扶企业，开展科技型中小企业小额贷款市区联动扶持。(二)城乡建设统筹推进征地拆迁全力突破。坚持以上率下，推行“四在一线”工作法，整合重点办、重大办、征收办工作职责，形成征拆工作和项目建设新机制。开展征地拆迁“突击季”、“百日会战”系列活动，突破柔性直流变、翔安医院、ABB项目等征拆难题，完成征地4800亩、拆迁47万平方米，分别比2014年增长30%、160%，提前5个月完成海域退养5603亩年度任务，31个挂牌督办项目征地拆迁完成率位居全市第一。“多规合一”业务协同平台逐步完善，固定资产投资增幅连续8个月保持全市首位。片区建设协同拓展。凝聚广泛共识，融合“山、湖、城”等城市元素，规划建设翔安中心区，先行启动7平方公里先导区。南部新城建设加快，科技中学翔安校区、厦航生活出勤基地等项目序时推进。国家级海绵城市试点洋唐片区全面启动，综合管廊建设完成84%。翔安机场、环东海域东部新城、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区等重大平台加快推动。内厝商业街完成改造，新圩镇入选国家级建制镇示范试点。城乡环境改善提升。获评国家生态区。成立城市综合管理委员会，实施城乡洁净工程，加强工地道路扬尘防治，有效提升市容环境。环卫基础设施持续完善，建设3座建筑废土消纳场，试点推行垃圾上门收集，实现农村生活垃圾转运全覆盖。完成市头等4个片区农村污水管网改造，推动108个生活污水分散式处理工程建设。启动九溪、东溪等小流域综合治理，推进直接入溪工业污染源整治，拆除畜禽养殖设施24万平方米。大嶝双沪社区“四统”建房全面封顶。完成补充耕地927亩，编制44个村庄规划。基础设施日趋完善。马巷渡桥公园建成投用，后山岩公园动工建设。打通舫山北路南段，推进翔安大道沿线互通、海翔大道一二期、翔安南路二期、滨海东大道等路网建设，启动美上路、翔安东路北段、民安大道下穿工程。厦门本岛与翔安供水互通工程投入使用，南部新生水处理厂主体竣工。东岗50万伏变电站建成送电，国际输送容量最大的柔性直流输电工程并网运营。公共交通优化提升，新购置54台公交车，优化、新增13条公交线路，建成3个公交首末站。推进56个村(居)亮灯工程、11个村(居)自来水网改造，新建6个便民加油服务站。(三)人民生活持续提升民生保障全面夯实。加大“民生十五条”落实力度，被征地人员基本养老保险新增参保3474人，46周岁以上城乡居民养老保险参保率达100%。超额完成转产就业三年任务，新增公益性岗位1019个，转移农渔民就业7809人。开展和谐劳动关系创建示范工程，镇(街)劳动争议调解委员会全面设立。在全市率先扩大高龄津贴发放范围，财政出资为45576名老年人购买幸福安康险。社会福利中心投入运营，区老年大学和19个村(居)幸福院加快建设。公共服务均衡推进。翔安一中、新塘小学上划为市直属校，委托厦门工商旅游学校管理翔安职校。提高代课教师及公办幼儿园教辅人员待遇，完成13个教育基建项目，新增5200个学位，获评“全省教育工作先进区”。落实教育惠民政策，教育基金会募集1.8亿元，发放各类奖教助学资金3166万元。稳步实施医改工作，加快推进分级诊疗，启动建设翔安医院，第五医院门急诊综合大楼主体建成，提升基层医疗机构，新建5家标准化卫生所。获评“全省人口和计划生育工作先进区”。社会事业统筹发展。提升文化软实力，公布首批区级非物质文化遗产项目名单。举办首届闽台“宋江阵”民俗文化节、“翔安杯”全国青少年棒球锦标赛等品牌赛事。新圩嫂子合唱团代表福建省参加“黄河大合唱”全国邀请赛并获优秀奖。残疾人康复培训基地挂牌成立。协办第十届世界同安(翔安)联谊会，组织各类团组赴台交流18批次，互访交流达6500多人次。民族宗教、外事侨务、档案管理、妇女儿童、青年、老龄、残联、慈善、双拥、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。社会治理成效显著。打造30个共同缔造典范村(居)，开办14家社区书院，实施第二批22个美丽乡村建设。村(居)换届选举顺利完成。深化“平安翔安”创建，网格化信息平台全面建成。实施信访专案评审和公开听证，来信来访总量下降20.8%。开展重点行业、重点领域安全专项整治，完成省级安全社区创建。举办首届消防运动会，大嶝专职消防队成为市级规范化建设示范点并在全省推广。欧厝标准化船舶管理站建成使用。持续开展“两违”综合治理，拆除“两违”面积173万平方米，完成年度任务的192%。(四)法治政府建设不断加强结合“三严三实”专题教育，大力实施“治庸问责”专项整治，积极打造敬业专业、阳光高效的行政团队。严格落实中央八项规定，加强财务管理、审计监督、行政监察，清理办公用房2837平方米、“三公”经费减少32%。认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作40次，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议113件、政协提案109件。全面推进依法行政，推行政府权力清单、责任清单，完成“六五”普法工作，内厝司法所获评“全国模范司法所”。各位代表!过去的五年，我们在区委的坚强领导下，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快推进产业发展、新城建设、人民生活“三个新跨越”，为建设“典范翔安”打下了坚实的基础。一是经济综合实力不断增强。地区生产总值五年累计达1630亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元，引进天马微、联芯、电气硝子、ABB等重大产业项目，形成电子信息、食品加工等支柱产业，成为海西重要光电产业基地。二是城乡建设步伐持续加快。确立四大功能区，初步形成翔安中心区、南部新城、环东海域东部新城等空间格局，翔安机场、轨道交通等落地建设，市政配套更加完善，美丽乡村加快建设，区位优势持续增强。三是各项社会事业均衡推进。成功创建国家级“公共文化服务体系示范区”，获评“全国义务教育发展基本均衡区”、“省级文明城区”，连续五年保持“全国计划生育优质服务先进区”荣誉称号，形成布局合理、功能齐全、发展均衡的公共服务体系，社会治理创新不断深化，生态文明建设成效显著，社会事业取得长足进步。四是民生保障基础更加夯实。制定实施“民生十五条”，设立民生保障基金，建成运营三个转产就业基地，形成了以最低生活保障为基础、临时救助为补充，覆盖城乡居民的社会救助保障网络，转产就业、创业帮扶等各项工作取得新成效，人民生活水平稳步提升。五是法治政府建设成效显著。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实改进“四风”，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，获评全国“六五”普法中期先进区、市级依法行政示范区。上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，是在人大代表、政协委员的大力支持和有效监督下，全区人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在困难和问题。主要体现在：一是产业发展不够平衡，区属企业体量不大、整体竞争力不强，现代服务业发展亟待提速。二是产城融合不够紧密，“有区无城”的现状仍未实质改变，公共资源仍需进一步优化配置，征地拆迁工作机制有待进一步创新。三是社会治理水平有待提高，干部群众运用共同缔造的行动自觉有待强化，转产就业压力仍然较大。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期展望二号首长按照区委三届十二次全会的部署，我区“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以“美丽厦门战略规划”为引领，以“典范翔安”为发展定位，以打造大平台、建设新城区、实现快发展为主线，以加快创新、深化改革、争当典范为动力，以机制活、产业优、百姓富、生态美为出发点和落脚点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力争创“五个典范”，率先全面建成小康社会，为厦门争当“五大发展”示范市、建成美丽中国典范城市作出新的更大贡献。《厦门市翔安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确了经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类24项具体指标，提出力争在2020年达到“五个典范”的奋斗目标。今后五年，全区经济社会发展的主要战略任务是：(一)打造新平台，推动产业发展和经济实力实现新跨越。保持地区生产总值年均增长10%，比全国提前四年、比全市提前一年，在2010年的基础上实现翻番。三次产业结构进一步优化，自主创新能力不断提高，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重持续提升。实现2020年财政总收入、地方级财政收入比2010年翻两番。(二)建设新家园，推动基础建设和城市功能取得新突破。五年累计固定资产投资比“十一五”期间翻两番;2020年建成区面积比2010年翻两番。翔安中心区、南部新城、环东海域东部新城连片开发初见成效，翔安机场一期、轨道交通3号线、4号线等重大交通设施基本建成，市政基础配套和公共服务设施更加完善，城市承载力和宜居度显著提升。(三)探索新路径，推动生态文明和环境保护再上新台阶。万元生产总值能耗和主要污染物排放量进一步下降，空气质量优良率、建成区绿化覆盖率等各项指标达到较高水平。生态环境和人居环境持续优化，水环境质量明显改善，实现绿色、低碳发展，建成国家级生态文明示范区。(四)形成新机制，推动改革开放和营商环境得到新提升。全面深化改革，加快推进重点领域和关键环节改革取得新突破。对外开放不断深入，对台对金交流合作和厦漳泉同城化前沿地位更加凸显。政府职能加快转变，营商环境显著提升。(五)强化新保障，推动民生事业和社会治理达到新水平。城乡居民人均收入比全国提前四年、比全市提前一年，在2010年的基础上实现翻番。教育、医疗、文化、体育等公共资源配置更加完善，社会保障水平进一步提高，基本形成“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们要牢固树立“五大发展”理念，积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想，大胆创新，全力以赴确保2016年各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值410亿元，增长9.5%;规模以上工业总产值1150亿元，增长12%;固定资产投资420亿元，增长18%;财政总收入46.9亿元，增长7.7%，地方级财政收入15.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额50亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入32460元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入17409元，增长10%。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作：(一)推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，提高供给结构的适应性与灵活性，加快实现发展动力转化，持续增强发展后劲。着力扩大有效投资。加大项目策划、储备和对接力度，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，谋划生成一批有利于推动产业升级、优化结构、增强后劲、完善配套、改善民生的重点项目，切实提高投资的精准性和有效性。加快推进翔安机场、轨道交通、刘五店南部港区等重大项目建设，促进万达文体旅游、太古飞机维修、深国际物流等重大产业项目加快落地。着力创新征地拆迁工作机制，实现征地拆迁、民生保障两促进，确保完成征地6000亩、拆迁60万平方米，为全年安排的289个重点项目建设提供用地保障。着力降低企业成本。创新基础设施和公共服务投融资体制，成立产业发展引导基金，发挥财政资金撬动作用。深化扶持企业稳增长各项政策，加大清费、减负力度，确保企业经营成本显著下降。建立常态化企业沟通联系机制，落实“一企一策”、“一业一策”，扩大政策覆盖面，增强措施实用性。支持企业开拓市场，有效释放民营经济发展活力，着力解决中小企业融资难。推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实施清单管理。推进设立厦门海关翔安办事处，提升行政服务中心标准化建设。着力培育经济增长点。围绕主导产业发展方向，加大对知名外企、大型央企、重点民企、百强台企的精准招商，大力发展总部经济、现代物流、电子商务，构筑高端产业集群。落实“中国制造2025”行动计划，引导中小企业与龙头企业进行深度对接，加快发展智能制造、集成电路、新材料等战略性新兴产业，力促清华紫光集成电路设计中心、工程院海洋材料中心、厦门大学石墨烯研究院等项目尽快落地。(二)促进三次产业融合发展，加快提升经济竞争力围绕“5+3+10”现代产业体系，实施“优一强二壮三”产业发展战略，突出创新驱动，加快构建厦门东部重大产业平台。推动制造业高端发展。以龙头企业带动产业集群，着力培育生根型高新技术企业。拓展产业平台，配合推动火炬(翔安)产业区、翔安高新技术产业基地、厦门大学科技园建设。拓展提升翔安工业集中区，加快完善内厝片区、东寮片区基础设施。做大产业链条，力促天马微二期、电气硝子等实现量产，推动ABB工业中心一期、联芯、乾照光电建成投产，加快延江新材料等20个项目建设。鼓励银鹭、强力巨彩等优质企业通过技改增强综合效益。推动服务业加快发展。着力扩大有效供给，推动总部经济、现代物流、临空产业等生产性服务业加快发展，促进现代商贸、文体旅游、社区服务等生活性服务业优化布局。提升总部会馆园区配套，力促中经汇通、鑫达建设等入驻企业开业运营。加快海西商贸物流城、两岸跨境电商物流中心建设，推动贵人鸟电商物流园落地投资，鼓励工业企业在翔安设立营销总部。促进房地产健康发展。突出汇景、泰禾等新兴商圈带动效应，引导马巷、新店、新圩等传统商街实现业态升级，加快推进鸿山汽车文化公园及北京奔驰、华晨宝马等汽车4S店建设。推动现代农业精细发展。构建“接二连三”的现代农业产业体系，着力拓宽农民增收致富渠道。完善农业基础设施，推进万亩有机农业创业园启动建设，力促乐森现代农业、海峡农业高新技术园建成运营。培育新型农业经营主体，发展农业电商平台，推广“公司+基地+农户”的产业化模式。挖掘休闲农业新亮点，推动出米岩休闲公园、如意情生态观光园建设，打造一批市级休闲农业示范点。着力增加农民收入，探索农村集体发展用地开发新模式，破解融资瓶颈，切实让农村居民在产业化进程中享受更多红利。推动创新社区全面建设。坚持“大众创业、万众创新”，打造创新产业家园。强化创新孵化中心驱动效应，对接电子信息、集成电路、新材料等区域特色产业，搭建政产学研四方联动平台，构建产业创新生态圈。增强产业园邻里中心保障功能，强化运营管理，完善商业布局，提升公共服务，培育产业人才生活圈。发挥马巷何厝等产业社区示范作用，深化多元共治，完善基础设施，创新社区服务，建设村企发展共享圈。实施更加开放的人才政策，注重培养一线创新人才，营造尊重创新、尊重人才的良好氛围。(三)实施城乡建设连片开发，加快拓展城区承载力坚持统筹规划、规划统筹，推动重大片区协同发展，完善公建配套，建设美丽乡村，着力破解“有区无城”发展现状。加快实施组团建设。按照“山、湖、城”格局，坚持“三公先行”，实施“五大提升”，着力打造翔安中心区，积极推进南部新城、环东海域东部新城启动区建设，推动三大区域连片发展。实施洪钟大道、翔安东路、翔安南路、海翔大道等主要道路景观提升，加快后山岩公园、廉政文化公园、儿童公园建设，推进“725”所街头公园及工业区边角地绿化。启动钟宅片区、鼓锣片区市政配套，实施东山片区温泉建设，推进中央港汊公园项目前期。加快新圩国家级建制镇示范试点及内厝新型城镇化建设，推动马巷旧城改造。全面建设海绵城市。对接翔安新城海绵城市三年行动计划，全面提速国家级海绵城市试点建设。推广海绵型建筑小区，推动海绵型道路建设，改造、新建新城中路、东山东路等29条市政道路。推进南部新城周边村庄、河道综合治理，启动后村社区、浦边社区等38个村级公建设施以及乌石盘水库等4个水系提升改造。完善城市排水防涝体系，提高城区防洪排涝能力。大力提升基础设施。对接全市“两环八射”快速路网，力促新城“五横五纵”、翔安大道沿线互通、海翔大道、翔安南路全面建成，加快建设滨海东大道、国道324复线、翔安西路、机场快速路、万家春路，推进第二东通道、溪东路等项目前期，打通新店路等一批断头路。确保南部新城、翔安机场两大片区综合管廊建设加快推进。加强燃气供应站点管理，推动大嶝水厂、新圩水厂整体上划。持续打造美丽乡村。推动第三批20个美丽乡村建设，新建一批共同缔造典范村(居)。继续实施“以奖代补”项目，建设新兴社区等10个社区文化活动中心及多功能休闲场所，完善农村水电、路网及环卫设施配套，新建10个生活污水分散式处理工程，提升村容村貌整体水平。全面开展农村土地经营权确权登记。完成村庄规划编制，打造锄山乡村旅游，加大对吕塘、御宅等风貌建筑的修缮保护，切实守住青山绿水、留住乡愁乡愿。(四)创新城市治理体制机制，加快建设宜居幸福家园深化共同缔造理念，创新管理机制，建设智慧翔安，强化综合治理，共建美丽家园。提高城市管理水平。进一步理顺城市管理机制，加快推进城市执法体制改革，拓宽市民参与城市治理渠道。开展“加强城市治理、共同缔造宜居翔安”十大行动，落实“门前三包”，加大露天焚烧垃圾、夜间烧烤查处力度，完成“两违”综合治理三年行动。实施家园清洁行动，大力整治“四边三节点”，延长主要道路保洁时限，提高市政主干道绿化和管养水平。巩固省级文明城区创建成果，践行社会主义核心价值观，增强市民文明素质，提升城市发展“软实力”。加快建设智慧城市。运用移动互联网、云计算等信息技术提升城市治理水平，打造综合性城市管理数据库，推动智慧城市综合体验馆落地建设。提升民生服务智能化，加快社会保障、社区服务、家政服务等民生领域信息化建设。着力打造智慧政务，努力实现80%以上行政审批和公共服务事项全程网上办理。构建智能管网，大力发展智能交通、智能电网、智能水务，促进城市管理更加高效、市民生活更加便捷。构建公共安全体系。建设安全发展示范城市，落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全生产专项整治。完善突发公共事件应急预警机制，建设应急救灾物资储备库，提高防灾减灾和应急处置能力，创建一批国家级综合减灾示范村(居)。构筑社会消防安全“防火墙”，推行重点单位户籍化和消防安全网格化管理。推进食品安全体系建设，完善食品安全追溯机制。狠抓生态环境整治。创建国家级生态文明示范区。严守202平方公里生态保护红线，大力推进水污染防治，加快九溪、东溪等小流域综合治理，强化生活及工业污水排放治理力度。实施清洁空气行动计划，开展工业废气、建筑废土、工地扬尘等专项整治。开展土壤污染治理，全面完成畜禽养殖退养任务。推行环境污染责任保险，推进环境保护网格化监管，严厉打击环境违法行为。(五)推动公共服务均衡发展，加快完善区域综合配套顺应人民新期待，主动作为，量力而行，增加供给，补齐短板，切实增进人民福祉。优先发展教育事业。做好翔安一中、新塘小学上划市直属校后续工作，推动厦门实验小学、双十中学翔安校区建设取得实质进展，加快演艺学院、科技中学翔安校区建设。推进25个教育基建项目，增加5310个学位。促进普通高中教育多样化有特色发展，力促新店中学争创省一级达标校。扶持发展翔安职校，优化专业设置，推进校企合作。加强师德校风建设，加大优秀教育人才引进力度，提高教师综合素质与责任担当，完善教育质量评价体系。提升医疗卫生服务。深化医改工作，推进分级诊疗，鼓励社会资本多元化办医，满足多层次医疗需求。密切第五医院和第一医院托管合作，确保门急诊综合大楼投入使用，积极发挥院士工作站作用，大力引进高层次医学人才。加快建设翔安医院，改造提升新店卫生院，完善标准化卫生所建设，争创省级慢性病综合防控示范区。实施全面“两孩”政策，扎实做好妇幼保健、卫生监督、疾病防控等各项工作。实施文体惠民工程。大力弘扬艰苦奋斗的“英雄三岛精神”和敢闯敢试的“马塘精神”，开展“四进三送”文化主题活动。搭建文化产业公共服务平台，建设“许厝文化第一村”，丰富“新圩三子文化”品质内涵。打造体育品牌赛事，扩大象棋国际邀请赛、武术精英电视赛等赛事影响。完善体育活动场所功能配套，广泛开展全民健身活动。强化公共交通保障。优化公交网络，加密公交路网，新增优化9条公交路线，切实方便群众出行。完成南部新城公交首末站、马巷农客站及翔安南路沿线公交候车亭建设，推进厦门大学翔安校区公交首末站、洋唐公交枢纽站前期工作，加快构建便捷、畅通的区域公共交通圈。(六)统筹推进民生保障工作，加快提升人民幸福指数突出重点、强化保障、完善制度，全力办好十大为民办实事项目，让发展成果更好地惠及全区人民。完善社会保障体系。夯实社会救助保障基础，加大对城乡贫困人口的帮扶力度，将城乡居民低保标准提高到每人每月610元。支持老区山区村和集体经济薄弱村(居)加快发展。优化社会福利中心管理，推进村(居)幸福院建设，落实80周岁以上高龄老人津贴发放，继续为全区户籍老人购买幸福安康险。做好社会保障性租赁房受理审核，推进黎安居住区、洋唐居住区三期等保障性住房建设。加强创业就业帮扶。修订完善“民生十五条”，增加财政投入力度。实施青年创业贷款贴息及一次性创业补助，开发1000个公益性岗位，实现被征地农民和海域退养渔民转产就业3000人以上。推广工资集体协商制度，健全劳动监察和争议处理机制，构建和谐劳动关系。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金。创新社会治理机制。深入推进“法治翔安”、“平安翔安”创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动。积极探索区、镇、社区三级社会组织孵化与服务体系，全面推行社区网格化管理，着力提高村(居)“两委”待遇标准。加强信访工作，依法回应群众合理诉求。推行村(居)法律顾问制度，完善多元化纠纷调处机制，促进社会安定稳定。(七)始终坚持忠诚干净担当，加快建设阳光高效行政团队切实增强创新意识，严守党纪国法，推进依法行政，提升公信力和执行力，做到廉洁、勤政、务实、高效。始终坚持开拓创新。强化主动学习意识，解放思想，更新观念，加强对新常态、新理念、新任务的学习掌握，切实提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。强化争创典范意识，督促政府成员单位每年完成1-2个创新性工作，真正在人、事、机制等方面取得新突破、打造新亮点。始终坚持责任担当。对标先进，奋力跟跑，以更加广阔的视野谋划发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快发展、干事创业上来。坚持“四下基层”，落实“马上就办”，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，建立工作台账，实施挂图作战，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。始终坚持依法行政。强化法治思维，加快转变政府职能，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。定期通报政情，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，组建政府行政决策咨询机构，深化政务公开，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。始终坚持廉洁高效。巩固“三严三实”专题教育成果，严守中央八项规定。严格落实“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严厉查处各类违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!翔安正处在加快发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，振奋精神，主动作为，砥砺奋进，为建设“美丽厦门·典范翔安”而努力奋斗!政府工作报告相关注解1.农村集体三资：指农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。2.三维招商：指针对央企、外企、民企所开展的招商活动。3.一照一码：指原先由工商、质检、税务3个部门分别核发不同证照，改为由市场监督部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。4.四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。5.多规合一：指按照全市统一部署，在“三规合一”的基础上，全面推行环保、交通、医疗、农业等专业规划的“多规合一”。6.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。7.综合管廊：指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。8.“四统”建房：指以大嶝街道双沪社区为试点，开展“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的新型农村宅基地审批模式。9.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。10.四大功能区：指根据市委“三规合一”相关会议精神，结合翔安资源特色和发展基础，将全区划分为生态都市农业区、现代工业园区、东部市级中心城区、两岸合作示范区(含航空城)等四大功能区，并明确相应的功能定位和发展思路。11.四风问题：指2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，提出的要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。12.四个全面：指党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。13.五个典范：指根据区委三届十二次全会通过的《中共翔安区委关于制定翔安区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的，力争到2020年建成产业发展、新城建设、生态环境、体制机制、民生保障五个典范。14.五大发展：指党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。15.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。16.中国制造2025行动计划：指我国制造强国建设三个十年“三步走”战略中的第一个十年行动纲领，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出加快制造业转型升级、提质增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年使中国从制造大国迈入制造强国行列。17.智能制造：指由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，是一种集成技术创新、模式创新、组织方式创新的先进制造系统，是两化深度融合的主攻方向，正在成为中国制造业转型升级的新方向、新趋势。18.“5+3+10”现代产业体系：指发展5个产业发展战略重点，完善3个产业发展保障机制，打造10大千亿产业链。5个产业发展战略重点：临空服务、电子商务、商务运营中心等现代服务业;平板显示、电子信息等先进制造业;食品、轻工等传统优势产业;新能源、新材料等战略性新兴产业;都市型现代农业。3个产业发展保障机制：龙头项目、园区载体、创新环境。10大千亿产业链：平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意。19.“接二连三”的现代农业发展体系：指2015年中央1号文件提出，推进农村一二三产业融合发展，通过农产品加工业前延、后伸，让农民不仅分享农业本身的经济效益，而且能够分享加工、流通、休闲旅游带来的综合效益，是发展现代农业、品牌农业的创新之路。20.大众创业、万众创新：指通过简政放权的改革为市场主体释放更大空间，从而激发全社会创新潜能和创业活力，推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。21.三公先行：指在翔安中心区开发建设进程中，对公共景观环境、公共配套服务、公共基础设施等先行启动建设。22.五大提升：指对翔安中心区7平方公里先导区内的道路交通、公共配套、景观形象、商业功能、文化活动进行提升，展现新面貌、彰显新活力。7平方公里先导区北起海翔大道、南至翔安南路、西接翔安大道、东连翔安东路。23.两环八射：指根据“美丽厦门”战略规划，市委、市政府提出要构建“两环八射”快速交通路网体系，构建“半小时交通圈”。“两环”是指“外环”和“内环”。“外环”为海翔大道—翔安大道—翔安隧道—仙岳路—海沧大桥—马青路—灌新路，全长73.4公里;“内环”为马青路—新阳大桥—杏滨路—集杏海堤—跨东海域通道—滨海东大道—第二东西通道，全长45.7公里。“八射”则是指从“两环”向外围辐射的八条重要交通干道，分别是：(西向)马青路、厦成高速、集灌路至长泰通道;(北向)厦沙高速、同集路、同翔大道;(东向)海翔大道东段、翔安南路。24.五横五纵：指南部新城的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路和纵二路、新城中路、洪钟大道、海投路、双浦路5条纵向路。25.四边三节点：指“路边、山边、水边、界边”以及“交通沿线和城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点”。26.英雄三岛精神：指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。炮战中，三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。27.马塘精神：指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。28.四进三送：指“进农村、进社区、进企业、进学校”和“送文艺、送图书、送技术”。29.新圩三子文化：指新圩镇三张民间乡土烫金文化名片，即汉子拍胸舞、嫂子合唱团、孩子竖笛演奏队。30.十大为民办实事：指2016年翔安区委、区政府确定的10大项为民办实事项目，即加快公办幼儿园建设、公交服务便民工程、大力推进转产就业、推广村(居)法律顾问、城市绿化提升工程、新店和马巷儿童公园建设、基层卫生医疗水平提升工程、社区功能改造提升工程、农村环境综合整治提升工程、产业园邻里中心改造提升工程等。31.四下基层：指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。

  2025-07-30

• 【同安区招商】2016年厦门市同安区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月26日在厦门市同安区第十六届人民代表大会第六次会议上 厦门市同安区人民政府区长黄燕添 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年，我们在区委的领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示，按照全面实施美丽厦门战略规划和建设“富美同安”的要求，深化改革开放，突出创新驱动，较好完成全年各项任务。多数经济指标增幅逐月回升，预计完成地区生产总值261亿元，增长6.2％；全社会固定资产投资227亿元，增长41％；财政总收入50亿元，增长2.5％，其中，区级财政收入14亿元，增长10.1％；城乡居民人均可支配收入分别为35700元和16500元，增长7.1％和10％；年度节能减排任务可以完成。 一年来的主要工作和成效： （一）产业结构调整稳步推进 工业经济增长平稳。规模以上工业产值479亿元，增长9.5％；四大支柱产业实现产值282亿元，占规模以上工业产值的59％。三安LED一期、安德鲁森等10个项目建成投产，百路达、高时实业等37家企业增资扩产，日清食品、华虹光学等33个项目快速推进,工业固投完成81亿元，增长56.3％，企业建设速度明显加快。新增10家高新技术企业，66家规模高新技术企业实现产值128亿元，比增26％，企业转型升级和自主创新能力不断增强。应急还贷、企业上市和技术改造等惠企政策落实到位，企业用工、生产生活配套等问题及时解决，扶持企业力度持续加大，企业发展困难得到有效缓解。 第三产业态势良好。社会消费品零售总额80亿元，增长19％；批发零售贸易业销售额238亿元，增长13％。乐海、钟楼等商贸中心开业运营，新景舜弘现代城等房地产建成销售，商贸业稳步发展。闽南农副产品物流中心顺利搬迁，国药厦门物流中心二期等建成运营，泰鹭福冷链物流等加快建设，与京东商城、苏宁云商签署电子商务战略合作协议，电商物流产业集聚加速形成。古龙酱文化园获评3A级景区，通士达等2家企业成为全省首批观光工厂，罗汉山、顶上人家入选全国休闲农业与乡村旅游示范点，顶村和五峰村获评中国乡村旅游模范村，汀溪、莲花、竹坝跻身省级乡村旅游休闲集镇，全年接待游客800万人次，增长25％,实现旅游收入22亿元，增长29％，旅游品牌效应日益显现。 现代农业特色凸显。农业基础设施日益完善，28个农田水利设施投入使用。百利种苗等2家企业成为省级农业物联网应用示范点，鹰君药业林下资源开发等15个农业产业化项目加快推进，市级以上农业龙头企业达11家，龙头带动效应初显。欣禾丰果蔬、天岩山蔬菜等9家农业专业合作社成为省市示范社，军营、白交祠等3个农民创业示范基地加速建设，农民小额贷款贴息开始实施，新型职业农民着力培育。 招商引资再创佳绩。合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资3.6亿美元，引进内资67.2亿元。“9·8”投洽会、省（市）民企对接会签约项目71个，总投资176亿元。引进自贸区企业370家，注册资本约20亿元。智联信通等高新企业落户运营，高时石材集团投资公司、逊达洪通电商物流园等项目成功引进，中航全球石材生活体验及交易中心等一批优质项目顺利落地，京东福建运营中心、北京嘉捷科技园、厦门抽水蓄能电站等项目加快推动。 （二）重点项目建设全面提速 征地拆迁全片发力。实施“3+8”指挥部模式，推行“五盯五促”和“六个一”工作机制，全力破解征拆难题，自去年7月份以来，征地拆迁全片发力，全年全区117个项目实现交地7393亩，拆迁36万平方米，其中：24个省市重点项目完成交地5561亩，交地量全市第一,拆迁20万平方米，完成年度计划175％。西气东输三线工程全线交地，清华紫光C地块挂牌出让，国道324复线（三忠-同安大道段）征地基本完成，莲花水库、北动车运用所、官浔立交、珠厝互通、云埔互通等项目节点实现突破。 重点工程强力推进。59个重点工程有力推进，完成年度计划投资127％。莲花水库主、副坝工程竣工。厦安高速、滨海西大道全线通车，珠厝互通主线贯通，同集路改造、海翔大道等加快建设。吉特利环保、百利种苗科技园等项目完成建设，美达复材等51个工业自建项目加速推进。双溪片区、凤岗片区、城东片区等收储项目抓紧实施，110KV及以上输变电工程、市第三医院康复病房综合楼（三期）等民生工程启动建设。 载体建设不断增强。同安新城丙洲、美峰两个现代服务业基地规划布局有序推动，首期约500亩统建区用地摘牌出让。同安（火炬）高新技术产业基地一期全面交地，二期征拆加快推进。轻工食品园、四口圳等片区产城一体化进程提速，以同安工业集中区为试点的全省首个“工业社区”加快缔造。321家“飞地”企业注册地顺利转移，智童时刻等17家“双百”高新企业入驻人才创业园，红贝雷微商团队等30多个创意团队进驻特伦众创空间，大众创业万众创新稳步推进。 （三）城乡建设统筹协调发展 新城建设加快推动。全年完成投资136亿元。三安项目、华强文化科技园二期等加快建设，725所研究院等项目进展顺利，美亚柏科、润晶蓝宝石和清华紫光等高新项目签约落户，产业基础不断夯实。滨海公寓保障性安居工程、市运动训练中心等基本建成，滨海西大道周边道路、公交首末站、吕厝二小等公建配套不断完善，特房、金都、保利、中海等优质房地产商住项目开发提速，产城融合的湾区新城稳步扩展。 老城功能完善提升。同新路步行街、“钟楼壹号”商场等钟楼片区改造提升项目建成运营。南北通道B段实现通车，芸溪小区沿溪道路、梅山路、岳东路等8个改造工程按时完工，环城西路“白改黑”基本完成，北镇路、同莲路等加快建设，城区交通不断改善。同安县衙旧址公园建成开放，梅山路两侧绿道、环城北路立面景观工程基本完成，城市主干道路灯实施LED节能化改造，五显镇中心提升项目启动建设，城市景观不断提升。老旧小区封闭式改造试点实施，市容市貌、土头垃圾专项整治持续开展，城市综合管理水平不断提升。 农村建设有序推进。小城镇综合试点稳步推进，全年完成投资3.8亿元。农村公路建设完成投资0.9亿元，新改建10条道路，建制村公交通达率99％。军营村获评中国最美休闲乡村，溪林村、垵炉村等5个村成为省级典范村庄，美丽乡村共同缔造持续推动。洪塘头村、过溪村等11个旧村改造新村建设和老区山区建设项目继续推进，堤内村、柑岭村等7个村级综合服务中心竣工验收，“民富村美”建设成效显著。203块农村耕地完成整治复垦，复垦面积196亩。乌涂社区集体资产股份合作制改革工作通过验收，农村土地经营权确权登记颁证试点有序开展。 （四）生态文明体系着力构建 生态建设加速推进。小流域综合治理大力实施，以“河长制”为核心的长效治理机制全面推行。溪流生态管护机制初步建成，成立39支养护队伍，河道保洁覆盖率100％。西源溪、乌涂溪等3条河道治理工程加速实施，官浔溪中上游河道启动治理。生猪退养稳步推进，累计投入5.3亿元，完成退养10334户，总面积244万平方米，提前完成18家生猪规模养殖场标准化改造。“四绿工程”成效显著，新增绿地295亩，完成造林5125亩。西山郊野公园动工建设，五峰森林公园等项目前期有序推进。 节能减排深入实施。低碳循环经济良性发展，中药厂、通士达照明等39家企业开展清洁生产，合同能源管理有效实施。落后产能关停并转提速，高污染燃料锅炉整治稳步推进，二氧化硫减排“十二五”目标任务提前完成。银湖桥头等4个东西溪截污口改造、梧侣溪(四口圳)等4个污水应急截流工程完成建设，同集热电锅炉脱硫除尘、凤岗屠宰场污水处理设施等项目完成改造，城东集中供热项目加快实施。扬尘油气污染防治全面开展，建筑工地、渣土车等专项整治力度加大，31家加油站完成油气治理，黄标车淘汰工作顺利完成。 城乡环境强化治理。“家园清洁211行动”、“空气质量提升行动”和“农村生活垃圾治理三年提升专项行动”扎实推进。投入6000多万元，首批29个社区和同集路、国道324线等主干道两侧环卫保洁实行市场化运作，城乡环卫工人工资待遇大幅提高，洒水车、垃圾转运车、雾炮车等一批环卫车辆和设备增配到位。城区污水管网建设抓紧施工，横一路污水管网全线贯通，四口圳2号泵站、城东一期和城南三期污水连接工程建设提速，新增污水管网4.6公里。农村生活污水治理和环境连片整治继续推行，229个自然村分散式污水治理全面启动，顶村、荏畲等10个村污水处理设施投入使用。环保网格化监管体系初步建立，2015年环境质量公众满意度调查位列全市第一。 （五）社会发展成果全民共享 民生保障力度加大。城乡居民养老保险参保率达100％、医疗保险参保率达99.8％，向困难对象提供临时救助和医疗救助1.5万人次。发放被征地人员和退养渔民养老保障等补助1.4亿元，支出企业社保补贴和社保补差等1.2亿元，发放低保金、救助金等各类补贴0.3亿元。完成农村劳动力转移4122人、培训1368人，指导失业人员再就业5279人、城镇困难对象就业1350人。移民造福工程完成投资2.9亿元，西安、商会等安置房完善配套，城北保障性住房二期加快征地，棚户区改造正式启动。东山社区等5个农村幸福院和社区老年人日间照料中心相继建成，殡葬管理所迁建工程破土动工。农村住房统一保险制度继续推行。 社会治理成效显著。129个村（居）顺利完成换届选举，三级法治创建和行业领域依法治理扎实推进。治安视频监控一期项目启动建设，城区智能交通系统不断完善，道路交通安全综合整治三年行动顺利完成。区社工服务中心投入使用，129个村居基础网络平台初步建成。以溪林“微法典”为规范的“双向自治”社区治理模式入列“中国社区治理十大创新成果”，“顶上人家”关爱老少社工服务项目列入全省首批4个农村社会工作试点。多元调解工作机制日趋完善，调解成功率99.9％。“综治平安建设”活动深入开展，平安建设知晓率全市第一，执法工作满意度全市第二。安全生产大检查及隐患排查整治等专项行动扎实开展，安全生产形势持续稳定。拆除“两违”面积139万平方米，超额完成任务。 社会事业繁荣发展。教育强区战略继续实施，投入3.2亿元建设65个教育项目，新增学位1980个、教师280名，就学难问题基本解决；教育信息化实现跨越式发展，荣获全省唯一“全国教育信息化创新应用典范区域优秀实践奖”。文体事业蓬勃发展，少儿图书馆启动改造，第十届世界同安联谊会、第五届民俗文化艺术节成功举办，竞技体育取得佳绩。卫生事业健康发展，分级诊疗工作稳步推进，获评“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”，基层中医药工作通过国家级考核评估；111个村卫生所完成信息化建设，83个村卫生所实现标准化提升改造，市第三医院康复病房综合楼（三期）动工开建。计生工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、老龄、侨务、残联、慈善、地方志等工作取得新成绩。 （六）政府自身建设不断强化 严格落实中央“八项规定”，深入开展“三严三实”专题教育活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理代表建议84件、委员提案46件。审批服务事项清单、行政权力清单上网公开，“多规合一”改革积极推进。政府投资项目管理不断加强，重点领域审计力度持续加大。区对镇财政体制调整完善，“三公”经费支出继续下降。效能建设持续强化，干部作风进一步好转。 各位代表！“十二五”期间，我们牢牢把握全面实施美丽厦门战略规划的历史机遇，加快产业转型、城市转型、社会转型，为建设“富美同安”打下了坚实基础。一是综合实力显著提升。地区生产总值年均增长12％。工业总产值年均增长9.2％。财政总收入年递增13.7％，突破50亿元；区级财政收入年均增长10.4%。全社会固定资产投资累计完成860亿元。实际利用外资累计完成15.4亿美元。三次产业结构比例由2010年的5.8∶55.7∶38.5调整到2015年的4.0∶56.8∶39.2。二是民生保障不断改善。全区财政一般预算74％以上投入民生和社会事业。26所中小学、幼儿园新改扩建，20多万平方米校舍完成建设，新增学位1.9万个。顺利通过全国“义务教育发展基本均衡区”评估验收。全区医疗机构新增床位700张。“三馆一院”等文体项目建成运营。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。农村劳动力转移3.7万人。60.2万平方米“金边”工程建成使用。城市与农村居民人均可支配收入差距从3.1∶1缩小到2.2∶1。三是城乡环境持续优化。35个旧村改造新村建设和老区山区村建设顺利完成，22个村级综合服务中心和13.7万平方米移民造福工程投入使用。自然村通村道路硬化率达99.9％。污染物排放量指标达到“十二五”目标要求，新增4个国家级生态镇，获评“国家生态区”。 这些成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在人大代表、政协委员大力支持和有效监督下，全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持同安发展的投资者、建设者以及社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！ 同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济下行压力大，龙头企业不多、带动力不强；发展空间有待整合，土地利用率有待提升；城乡统筹发展不平衡，基本公共服务均等化供给需要进一步完善；违章停车、流动摊贩等现象突出，交通拥堵、摩的载客等问题严重，城区综合管理还需加强；征地拆迁难问题仍需破解；营商环境有待进一步提高；政府职能转变还不到位，有的部门回避矛盾、推诿扯皮，有些人员消极作为、不敢担当，个别人甚至违纪违法。我们要正视这些问题，采取有力、有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的展望 按照区委十二届十三次全体会议的部署，我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持“四个全面”的战略布局，围绕我市争当“五个发展”示范市的目标，以加快产业、城市和社会转型为主线，坚持产城并重，质效并举，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，率先全面建成小康社会，奋力建设百姓富、生态美的“富美同安”。 《厦门市同安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案)》提出“十三五”预期目标与全面建设富美同安行动计划的各项目标相衔接，明确经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类31项主要目标。到2020年，地区生产总值376亿元，年均增长9.5%。我区“十三五”发展思路是：围绕“富美同安”发展定位，按照“产业升级向优、城乡建设向新、生态环境向美、营商环境向好、百姓生活向富”的发展思路，着力打造厦门市生态休闲与文化旅游中心、高新技术产业基地、健康产业基地、现代服务业基地、现代都市农业基地，实现“百姓富、生态美”。 今后五年，经济社会发展要实现以下主要任务： （一）坚持创新发展，推动产业转型升级。坚持“盘活存量、做优增量”，重点做特一产、做强二产、做大三产，推动产业升级向优。大力拓展产业发展空间，重点打造两个战略性新兴产业集聚区，整合提升现有工业园区，引导村（居）集体用地转型发展。培育创新发展新动力，提升自主创新能力，加快创新载体建设，健全鼓励创新的体制机制，增强发展内生动力。 （二）坚持协调发展，推动城市转型发展。推动南部新城区、中部老城区、北部生态区三个片区协同发展。推动城乡一体化发展，推进基本公共服务配置和城乡基础设施建设均衡化，着力建设新型城镇，加快建设美丽乡村，提升城市智慧管理水平，不断深化文明城市创建工作。 （三）坚持绿色发展，加强生态文明建设。严守522平方公里生态控制线，推广实施农村环境连片整治工程，深入开展流域综合治理、空气质量提升和绿化景观提升等专项行动。推动绿色低碳发展，严控污染物排放总量，推广公共机构合同能源管理。健全生态环境保护和补偿机制,落实莲花水库饮用水源保护区生态补偿机制，加大对北部生态功能区的均衡性转移支付力度。 （四）坚持开放发展，打造一流营商环境。提升营商“软”实力，深化体制改革，构建优良经济社会环境和维护人民群众根本利益的责任政府、法制政府与服务政府。优化营商“硬”环境，完善覆盖城乡的水电路气等基础设施配套。主动融入厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验，打造法治化、市场化的营商环境。 （五）坚持共享发展，推动社会转型融合。推进社会治理体系与治理能力现代化，深入践行共同缔造的工作理念、工作方法。推进教育均衡优质发展，提升医疗计生服务水平，推动民生持续改善，增强社会保障能力。推进文化强区建设，提高城市文明程度和市民文明素质。加快法治同安建设，巩固提高人民群众的安全感和对执法工作的满意度。 三、2016年工作建议 2016年是“十三五”开局之年。做好今年工作至关重要。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8％，力争8.5％；全社会固定资产投资增长12％；规模以上工业产值增长11％；财政总收入增长10.1％，区级财政收入增长11.2％；社会消费品零售总额增长12％，批发零售贸易业销售额增长20％；实际利用外资2亿美元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％和11％;完成上级下达的节能减排任务。 实现上述目标，必须扎实做好以下工作: （一）突出转型发展，着力提升产业竞争力 做强先进制造业。坚持“盘活存量、做优增量”，支持企业提高市场竞争力，加大一企一策、一业一策帮扶力度，帮助有市场、有前景的企业度过难关，焕发生机。鼓励存量企业增资扩产，引导食品医药等四大支柱产业改造升级，重点发展以三安光电、通士达照明等企业为龙头的现代照明产业集群，以百路达、金牌橱柜等企业为龙头的水暖橱柜产业集群，以康乐佳、群鑫、蒙发利等企业为龙头的出口健身器材产业集群。培育生根型高新企业，扶持智联信通等中小型高新企业迅速成长，支持金牌橱柜等一批企业上市募资，推动以清华紫光、三安集成电路等企业为龙头的集成电路产业和以725研究所为龙头的新材料与新能源产业加快发展。抓紧三安LED二期、百路达二期等项目建设，推动润晶蓝宝石、日清食品等企业投产，力促双桥、吉特利等36家企业达产。 做大现代服务业。以同安新城丙洲、美峰两个现代服务业基地为依托，重点发展以华强动漫产业基地为核心的动漫软件产业、以环东海域酒店群为核心的休闲服务业、以北京嘉捷集团为核心的销售研发结算区域总部群。顺应“互联网+”趋势，发展跨境电商物流，积极引进海尔、京东等国内外知名企业到我区设立区域总部和营运中心，加快海西（东纶）农副食品仓储物流中心等项目建设，整合提升大顺等213家陆域运输传统物流企业，建成亚马逊运营中心，打造同安物流产业集聚区。提升老城区精品商业街、新城区商贸集中区和旅游景区特色商品购物中心，巩固发展传统商贸业。设立区旅游发展基金，支持“乡村游”基础配套和服务配套建设。充分挖掘同安优质旅游资源，开发特色旅游商品，深化旅游与文化、工业、商业的产业融合，推动闽南宗教旅游文化区建设，建成华强文化科技园二期（东方神话），力促浦头风情小镇开业运营。 做特现代都市农业。培育专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，推广“企业+合作社+农民”合作经营模式。重点发展现代种苗业、智能设施农业、农产品精深加工业、休闲观光农业等现代都市农业，大力扶持“一村一品”，鼓励发展高附加值精深加工，积极推动鹰君药业等龙头企业发展“林下经济”，力争形成以百利种苗、美格农艺等企业为龙头的现代农业产业链。探索农村空间资源与国企资本对接，实现村集体经济由“单一租赁型”向“投资管理型”转变，依托“互联网+”发展农村电商，努力增加农民收入。密切对台农业合作，加快莲花-汀溪-竹坝片区都市休闲观光农业建设，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，着力构建生产、生活、生态和服务功能为一体的特色现代都市农业格局。 做实产业链招商。强化招商平台建设，深化项目前期策划，完善招商联动机制。瞄准知名外企、大型央企、重点民企和台湾百强企业，主动对接北京优势产业转移，引进填补产业链缺失项目和关键环节。加大对企业上市、技术改造、市场开拓、人才引进和品牌创建等方面的扶持力度，支持和鼓励企业利用闲置厂房开展“零地招商”和“以商招商”，引导企业成为招商主体。筹划环东海域同安现代服务业总部大楼建设，着力发展建筑业总部、研发销售和结算中心等区域总部经济和楼宇经济，推动北京嘉捷科技园等产业项目启动实施，力争京东商城、青岛海尔虚实网服务园等17个重点项目早日落地。 （二）突出项目建设，着力打造区域发展亮点 构建内外互通体系。对接我市“两环八射”快速交通体系，建设我区“五纵三横”外向交通网络，建设同安大道、同安东路、同翔大道等区域路网，实现厦安高速莲花互通、同集路改造工程、国道324复线（三忠-凤南）建成通车。推动地铁4号线先行工程全面铺开，推进北站连接线、省道206线改建等10条省市重点道路建设，打通城北六号路等8条断头路，实施同莲路、九耀山路等12个市政道路项目建设。加快农村公路路网安保提升改造，实现全区自然村水泥路安全通达。实施公交系统再造工程，科学布局全区公交站点和运行线路，构建以BRT交通为骨干、公共交通为主体、定制公交为补充的城乡公共交通运行体系，构筑外联内畅、无缝换乘的便捷交通网络，提升与周边县区的融合程度。 推进重大片区开发。投资150亿元加快推动同安新城开发建设，启动新城滨海旅游浪漫线建设，实施整体绿化提升工程，继续推进美山路、美社路和美峰路等19条道路建设，完善污水、开闭所、地下共同管廊等配套设施建设。启动市第六医院前期工作，推动潘涂嘉德盛农贸市场、后田船坞周边环境提升改造和丙洲陈化成公园建设，推进官浔小学、洪塘头小学等11所学校建设，加快美峰科技创新园安置房规划建设，力推保利叁仟栋等12个房地产项目建成销售。加快同安（火炬）高新技术产业园区二期征地拆迁，投资20亿建设水、电、道路等基础配套设施，力促佰明、法睿科技等项目落地建设。完善同安工业集中区设施配套，建成35座公交候车亭和公共自行车慢行系统，按照健康产业定位形成新的产业链条。推进轻工食品园、洪塘石材工业园和城南工业园等工业园区的提升改造。 持续优化产业载体。用“共同缔造”理念，以同安工业集中区为平台，创建全市“3.0工业社区”，推进企业认建认养公共绿地，建设党群活动中心和信息化综合服务平台，开通点对点公交接驳线路，充分发挥工业社区“三会”积极作用，实现企业与员工的融合发展。加快创业园和众创空间建设，推动特伦众创空间、智方云创客空间建设，促进众创空间与主导产业联动发展。做好“飞地”企业注册地转移和后续跟踪服务工作，推进“飞地”园区的有序移交。探索边角地和零星存量工业用地的转型开发，提高土地集约利用率，释放产业发展空间。 加快重点项目建设。继续推行“3+8”指挥部模式、“六个一”工作机制，进一步完善征拆四法，抽调精干力量充实到征拆一线，全力以赴做好征拆工作，保障项目用地需求。强化施工组织，严惩恶意阻工，强力保障重点工程顺利实施。快速推进51个省市重点在建项目和19个区级重点项目建设，重点抓好厦门抽水蓄能电站、清华紫光二期、莲花水库至西山水厂水源连通工程等项目的开工建设，做好丙洲岛综合开发项目的策划与招商，加快祥平、许垵110KV等输变电站建设，基本完成北动车运用所和官浔溪中上游河道治理征拆任务，确保双溪片区、凤岗片区等收储地块的挂牌出让，建成运营城东集中供热项目，实现莲花水库下闸蓄水。 （三）突出民生保障，着力提高人民幸福指数 加大社会保障力度。继续完善社会保障体系，落实社会保障兜底。实施就业扶贫，落实就业再就业优惠政策，开展免费职业技能培训，力争全年培训1000人以上。实施造血扶贫，推动农民转产转业工程，抓好边远山区村建设发展，引导农村劳动力向新型农民和产业工人转型。实施精准扶贫，全面核实救助申请对象家庭经济状况，确保困难救助对象应保尽保。加快养老服务业改革，扩大“幸福晚年”计划覆盖面，新增美星村、禾山村等8个农村幸福院，确保社区老人日间照料中心顺利运营，新增床位30张。建立“政府、社会、家庭”三位一体救助机制，实现全区救助人员信息统一管理，实施困难人群危房改造工程，帮助残疾人、孤儿等特殊群体解决实际困难。继续实施移民造福工程，推动城北保障性住房开工建设。进一步完善和落实汀溪水库和莲花水库的生态补偿机制。基本完成区殡葬所迁建工程。 加快教育事业发展。统筹教育资源配置，促进义务教育均衡发展，打造教育强区。力争启动凤岗小学、祥平中心小学等29个项目前期工作，新建续建西洋小学、丙州幼儿园等44个项目，建成吕厝二小、红星小学等13所学校，新增学位1万个。投入3200万元提高编外教师待遇，新招聘教师343人，完善教师队伍建设。开展优质校与薄弱校对口扶持，加快同安一中滨海校区建设，推动实验中学初中施教片区划分和小学部交接工作，支持职业技术学校创建国家级职业教育示范校，做优做强一批民办学校。提高驻校保安人员工资，强化校园安全管理，健全校园安全长效机制。 提升医疗卫生水平。继续完善医疗卫生基础设施，推动同安新城厦门第六医院建设，实施洪塘卫生院门诊病房楼维修改造，加快市第三医院康复病房综合楼（三期）建设，完成28个村卫生所规范化建设，确保工业集中区社区卫生服务中心挂牌开诊。完善公共卫生服务体系，深化公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，继续推进分级诊疗制度，实施基层中医药服务能力提升工程，积极创建妇幼健康优质服务示范区。加强基层医疗队伍建设，引进高层次医疗人才，培养全科医生。推进计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极稳妥实施两孩政策。 促进文化成果共享。建设布局均衡、覆盖城乡的文体设施网络，筹建区档案馆、“街区24小时自助图书馆”，启动同安人民体育场改造提升，建设朱子学院等一批社区书院，完成区少儿图书馆修缮等项目。抓好老年人体育场地设施建设，争创老年人健身康乐家园示范区。设立区文化发展基金，重点用于扶持区级重大文化活动、乡镇特色活动和培育重点骨干文化企业。落实文化产业扶持政策，搭建珠光青瓷等传统工艺产业化平台。实施特色文化品牌战略，发展壮大车鼓弄、宋江阵等14个民俗文化艺术基地。筹划举办弘扬孔子、朱子、苏颂等特色文化的节庆活动，举办第十一届区运动会、全民健身武术大赛等群体活动。投入5000万元用于为本区户籍60岁以上老年人购买老年人幸福安康险、设立妇女儿童关爱服务中心示范点等10项为民办实事项目。继续深化对台交流。继续实施对口帮扶和山海协作。 （四）突出绿色低碳，着力建设生态宜居家园 提升城市品质。推进同丙路、环城西路等道路改造，建设西山郊野公园、文山郊野步行道等项目，提升东西溪主城区段、卢戆章和苏颂等公园的景观绿化，完成银湖中路、环城北路等道路景观整治工程，做好房前屋后绿化美化工作。新建和改造后垄、西坑等14座清洁楼及公厕，推广垃圾不落地和“门前三包”，扩大环卫保洁市场化范围，建立健全第三方环境卫生考评机制。改造安溪路口、烧灰路口等重要交通道口，实施老城区LED路灯和消防安全改造，推动乐海环形人行天桥和商会人行天桥建设。开展老旧小区封闭式改造试点，实施老城区危房改造，提升人口密集区物业管理水平。推进“光网同安”、“三网融合”和“智慧城市”建设，提高城市信息化、精细化管理水平。深化城市执法体制改革，整治摩的拉客、占道经营、乱贴广告和脏乱差等城市顽疾，持续开展“两违”综合治理，遏制增量，消减存量，让城市变得更加井然有序。 建设美丽乡村。加快农村安置房建设，探索农村集体发展用地的开发建设模式，优化宜居环境。整合“美丽乡村建设”、“共同缔造项目”、“党建富民强村”、“旧村改造新村建设”和“农村分散式污水处理工程”等涉农惠农项目，夯实农村基础设施建设，实现基本公共服务农村区域全覆盖。继续推进汀溪小城镇建设，加快西柯、五显等美丽镇区和罗溪、丙洲等14个美丽乡村项目建设。继续完善吕厝、田洋等13个旧村改造新村建设及老区山区建设项目，提升竹坝田园风光、顶上人家等休闲观光农业项目，打造梧侣、田洋等共同缔造典范村居。 狠抓环境整治。落实主体功能区规划，严守生态控制红线。落实清洁空气行动计划，强化餐饮油烟、垃圾焚烧等点源治理，深化机动车污染防治。深化工业污染整治，推进集中供热改造，推动企业清洁生产。建设土头垃圾消纳场，防治固废及土壤污染。完善污水管网和污水处理系统，推进祥平、大同等片区污水应急截流工程和污水管网改造，加快同安污水处理厂二期、汀溪污水处理站等设施建设。继续实施农村生活污水治理和环境连片整治，建设军营、白交祠等37个村庄165个分散式污水处理设施，完成卿朴、龙西等18个村庄截污纳管工程，全面完成生猪退养任务。 强化流域治理。严守水资源“三条红线”，深入推行“河长制”，全面强化溪流生态管养。继续实施小流域综合整治，推动官浔溪中上游等河道治理工程，开展埭头溪综合整治，推进石浔水闸改建和溪流排污口改造，力争完成茂林溪、西源溪下游、乌涂溪中上游、西洋溪河道治理工程。深化水污染防治，重点实施汀溪饮用水源保护。完善水源地防控设施建设，严厉打击非法洗砂行为，取缔洗堆砂场。实施东西溪流域综合规划建设，建设双溪两岸景观带，打造亲水绿色空间；提升同安湾、环东海域近岸水环境质量，打造美丽生态水系统，着力实现“水清、河畅、岸绿、生态”。 （五）突出社会管理，着力促进社会和谐稳定 保障公共安全。完善公共安全监管和社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进治安视频监控建设，构建民生安防和“智慧综治”平台，提升社会治安防控科技水平。抓好梧侣社区综治平安建设基层基础融合试点，创新“互联网+群防群治”品牌。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，加强老旧电梯和燃气安全管理，深化交通、消防、危化品等重点行业领域安全生产专项整治，强化隐患排查处置，推动五显鞭炮仓库和洪塘金裕盛燃气站实施搬迁。努力创建国家食品安全城市。 优化法治环境。实施“七五”普法，引导全社会尊法、学法、守法、用法。深化“一村（社区）一法律顾问”公共法律服务体系建设，提升基层法治水平。进一步完善多元调解联动工作体系，畅通群众诉求表达渠道，规划设立西柯、洪塘、汀溪等镇（街）便民调解平台。抓好社会矛盾源头治理，健全利益表达、协调和保护机制。完善信访维稳组织体系和工作网络，化解信访疑难突出问题。落实司法救济、应急处置、劳资纠纷综合协调处理等工作机制，加强对弱势群体基本权利的法律保护。 创新社会治理。持续开展共同缔造，推广溪林村“双向自治”社区治理模式，建立健全“一核多元、共治共享”的社区治理机制。完善城乡社区网格化管理，鼓励支持群众参与公共事务，进一步完善“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会管理和服务体系。推进“三社互动”，推广“社工+义工”服务模式，创新社会工作服务新模式。完善社区社会组织登记备案双轨制，建立健全政府向社会组织购买服务制度。深入开展文明城市创建。深化军民融合，做好双拥共建、优抚安置工作。 （六）突出自身建设，着力打造务实清廉政府 持续深化行政改革。继续推动简政放权，杜绝“熟人经济”，扩大网上审批覆盖面。以“多规合一”为抓手，大力推进并联审批、限时办结，试行审批事项代办服务。提高公共服务供给质量和财政资金使用效率，探索合同能源管理和政府购买服务等新型模式，推动“养人”向“养事”转变。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革，全面开展质量强区建设，做好第三次全国农业普查工作，继续实施农村土地承包经营权确权登记颁证。 持续提升政府执行力。增强担当意识、责任意识和大局意识，强化对重大决策、重要部署的执行力度。完善容错纠错机制，面对矛盾不退缩，直面问题不畏难，以过硬作风抓落实、促发展,切实做到勤勉敬业、守土尽责。着力营造亲商重商的良好氛围，以企业问题为导向，创新服务方法，改进工作作风，提升政府服务针对性、规范性和服务效率，切实帮助企业解决发展中遇到的困难问题，为企业提供良好的发展环境。 持续建设廉洁政府。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。巩固深化“三严三实”活动成果，严格落实中央“八项规定”，强化“一岗双责”，狠抓预防和惩治腐败体系建设。加强对行政权力的制约和监督，严格行政问责，规范权力运行，强化对权力集中的部门和岗位内部流程控制，有效防止权力滥用。从征地拆迁、工程招投标等重点领域入手，加强财政监督、审计监督和社会公众监督，严厉查处违法违纪案件。 各位代表！完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委领导下，面对新常态，凝心聚力、主动作为、开拓进取，以赶超的勇气和魄力来迎接挑战、破解难题，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风狠抓落实，为全面建成“富美同安”而努力奋斗！ 附件： 《政府工作报告》相关注解  1.“3+8指挥部模式”：2015年7月为推动我区征地拆迁工作，区委区政府成立了同安区重大项目领导小组，领导小组下设一个办公室四个工作组，区重大项目办公室下设三个项目建设指挥部（同安新城、同安（火炬）高新技术产业基地、莲花水库建设指挥部）和八个征地拆迁指挥部（大同、祥平、洪塘、五显竹坝、汀溪、莲花白沙仑、新民凤南、西柯等八大片区指挥部）。  2.“五盯五促”：盯目标、盯产业、盯企业、盯工地、盯活动；五促：促增产、促投产、促竣工、促开工、促引进。  3.“六个一工作法”：领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线改变。  4.“工业社区”：是集合在一定地域范围内的工业形态及从业人员所组成的共同体，同时满足工业生产和社会生活的区域。  5.“飞地”：指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。  6.“众创空间”：根据互联网应用深入发展、创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。  7.“产城融合”：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，形成产业、城市、人之间互动向上的发展格局。  8.“白改黑”：是指把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。  9.“两违”：是违法占地、违法建设的简称。所谓“两违”建筑，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。  10.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。  11.“四绿工程”：绿色城市工程、绿色乡镇工程、绿色通道工程、绿色屏障工程。  12.“合同能源管理”：是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。  13.“家园清洁211行动”：指在全市农村集中开展家园清洁和植树绿化行动、实施城乡挂钩帮扶共建以及建立环卫管理长效机制工作，即“两行动一挂钩一长效”计划。  14.“环保网格化监管”：以市、区、镇（街道）政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各监管力量及资源，依托现有城乡社区网格体系，将环保监管内容纳入网格单元，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的监管体系。  15.“农村幸福院”：是指由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。它的服务对象是农村中的高龄独居、空巢、五保、优抚、特困老人，具有“村级主办、政府扶持、群众参与、老人互助”等特点。  16.“微法典”：同安区新民镇溪林村在共同缔造活动中，针对群众自发参与“美丽乡村”建设全过程形成的多个微型自治组织，在总结“草根”经验、群众智慧基础上，总结提升制定的涵盖村规民约、微型自治组织职权、运作机制等一系列规范的总称。  17.“双向自治”：同安区新民镇溪林村在共同缔造活动中，引导和鼓励村民建立了村务监督、事务调解、评议小组等多种类型的微组织，参与社区治理，改变了传统的村庄管理过度依靠强制的、单向的命令控制模式，从而与村民代表大会、村“两委”相互配合，形成从上到下决策、执行和从下到上监督、反馈等各环节的双向互动、多元参与、协调共治治理体系。  18.“三严三实”：2014年3月9日习近平总书记在关于推进作风建设的讲话中提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”。  19.“行政权力清单”：是指把政府支配公共资源的能力及其经济社会治理的行政权力进行全面清楚的统计，以一定的方式列表，以清单的形式向社会公众公布。  20.“多规合一”：是指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来，更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。  21.“三公经费”：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。  22.“林下经济”：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。  23.“互联网+”：指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成经济发展新形态。  24.“零地招商”:指引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。  25.“以商引商”：指通过引入平台企业或龙头企业，由企业进一步帮助引来其上下游产业链其他企业。  26.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)出现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，辐射周围区域。  27.“楼宇经济”：是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业，如金融业、咨询业、广告策划、影视制作、网络公司、律师事务所、会计事务所、咨询中介公司、高科技企业、娱乐服务企业、房地产开发企业、旅游服务企业、交通通讯企业等国内外各类企业和公司。  28.“两环八射”：特指厦门市规划形成一个“双环＋放射”的快速交通网络，让六个区之间和港口、机场、火车站等交通枢纽间能高效顺畅连接。两环分为外环和内环。外环：海翔大道-翔安大道-翔安隧道-仙岳路-海沧大桥-马青路-灌新路；内环：马青路-新阳大桥-杏滨路-集杏海堤-跨东海域通道-滨海东大道-第二东西通道；八射：从“两环”外围辐射八条重要交通干道，分别是：西向马青路、厦成高速、集灌路至长泰通道；北向厦沙高速、同集路、同翔大道；东向海翔大道东段、翔安南路。  29.“五纵三横”：特指同安区规划形成的外向交通网络，让同安区与周边县区间能高效顺畅连接。五纵：厦安高速、同安大道、同集路、滨海西大道、同翔大道；三横：海翔大道、国道324复线、北站连接线。  30.“新城滨海旅游浪漫线”：规划对集美大桥至海翔大道9公里沿海岸线进行绿化景观优化提升和公共服务设施配套完善，主要通过设置主要景观节点、塑造生态廊道、建设自行车慢行系统等优化滨海旅游线路，打造串联环东海域线景观节点的一条生态旅游廊道。  31.“工业社区‘三会’”：指工业社区产业发展顾问委员会、工业社区理事会、工业社区事务协商委员会。  32.“创客空间”：是一个具有加工车间，工作室功能的开放的实验室，创客们可以在创客空间里共享资源和知识，来实现他们的想法。  33.“征拆四法”：一是提前谋划做好对接工作。首先要做好与村（组）的对接，摸清历史问题，协商安置地选址、落实发展用地，保障村集体和群众的合法利益不受伤害；其次要做好与设计单位的对接，提前规划，现场勘样，实地走线，最大限度避开难点地段；再次要做好与主管部门的对接，做好资金拨付、土地转用、红线办理等手续，防止工作脱节影响进度；最后要做好与施工单位的对接，组织足够力量进场施工，确保工期进度。二是坚持以问题为导向开展工作。面对征地拆迁工作复杂性，要理清思路，要了解问题症结所在，有的放矢解决问题，在不违反政策、不引起攀比的前提下给予一线谈判人员充分授权，负责领导要敢于拍板定调。三是强化督导充实力量。各镇（街、场）要把征地拆迁作为主要工作任务，主要领导要亲自过问、每周安排时间专门研究征地拆迁工作，及时研究解决重大问题。每个重点项目要有一名区领导负责，要充实力量，抽调机关干部支援，注重年轻干部一线工作的锻炼和培育。要严厉打击妨碍施工的各种行为，对乡匪村霸，公安部门要主动介入，对触犯法律的要依法惩处，并通过媒体曝光。四是做好后勤服务保障工作。优先保障征地拆迁所需的资金、人员和用车需求，及时解决一线人员工作生活上的困难，让一线工作人员随时有热汤喝、有热饭吃，营造良好工作环境，为征地拆迁提供了强有力的后勤保障。  34.“造血扶贫”：指通过扶贫能够让农民自己有能力扩大再生产。  35.“精准扶贫”：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。总而言之，精准扶贫就是谁贫困就扶持谁。  36.“生态补偿机制”：是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。  37.“分级诊疗制度”：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。  38.“光网同安”：为落实李克强总理“宽带中国”重要指示，工信部加大宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度，着力推动一批城市率先成为“全光网城市”。光网同安的标准，即全区光纤接入资源覆盖率超95%、光宽带接入速率最高可达100M/bps、光宽带业务占比超90%、丰富4K高清视频、家居安防等互联网智能应用。  39.“三网融合”：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。  40.“智慧城市”：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。  41.“农村集体发展用地”：指在征收农村集体土地时，核定一定面积的土地，留给被征地的村（社区）集体经济组织，用于非农产业经营性项目开发（商品房除外）的项目用地，目的是为失地农民提供就业岗位和股权分配，永续利用，成为村集体和村民长久、稳定、可持续收入的重要来源。农村集体发展用地的土地使用权归村（社区）集体所有，不得转让及折价入股进行房地产等其他开发。  42.“农村分散式污水处理”：指根据建筑布局较分散，污水难以集中收集的特点，在地形能满足污水重力自流的条件下，以自然村或片区为单位，分区收集污水并净化的一种治理模式。其中，污水净化设施也称为农村分散式污水处理设施。  43.“水资源‘三条红线’”：第一条红线是建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制。第二条红线是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。第三条红线是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。  44.“智慧综治”：就是运用“互联网+”等信息和通信技术手段创新社会治理工作，按照“1+N”模式（1是社区网格员；N包括社区治安巡防队（护村队）、物业保安、平安中心户长，调解员等群防群治力量及律师等），实现各类资源有效整合，对包括民生、环保、公共安全、城市服务等的各种需求做出智能响应。实质是利用先进的信息技术，实现智慧式社会治理，进而创造更美好的生活环境，促进社会和谐、可持续成长。  45.“安全生产‘党政同责、一岗双责’”：是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任；各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。  46.“多元调解联动工作体系”：由调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等诉讼和非诉讼方式共同构成纠纷解决体系，其目的是合理配置社会资源，及时、便捷、有效地解决纠纷，实现纠纷解决程序的合力衔接和互相配合，为纠纷当事人提供便捷和适宜的纠纷解决途径。  47.“三社互动”：是指社工、社会组织与社区互动。以政府购买服务为牵引、居民需求为导向、社区为平台、社会组织为载体开发项目、以社工为骨干提供专业化、针对性服务的基层治理新机制。  48.“一岗双责”：指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

  2025-07-30

• 【厦门招商】厦门打造两岸金融融合先行示范区

  作为两岸区域性金融服务中心的核心承载地，厦门市通过强化招商引资、深化政策创新、优化服务配套等举措，积极推动两岸金融融合发展。该市充分发挥对台区位优势，落实惠台金融政策，吸引台资金融机构集聚，构建两岸金融合作先行区，为促进两岸经济深度融合提供重要支撑。 一、强化顶层设计与政策支撑 厦门市依托国务院批准的两岸区域性金融服务中心定位，成立专项指挥部统筹建设工作。通过整合片区土地资源，结合城市更新推进金融商务区连片开发，重点打造具有国际水准的金融载体。同步实施《厦门市关于促进两岸金融交流合作的若干措施》，在跨境人民币业务、台资企业融资便利化等领域推出18项创新举措，获国家发改委等部委支持纳入对台金融改革试点。 二、构建台资金融机构集聚高地 厦门市创新"以台引台"招商模式，设立两岸金融招商专班，重点对接台湾银行、证券、保险等机构。截至统计时点，已有超过40家台资金融机构在厦门设立分支机构或代表处，其中首家两岸合资消费金融公司、首家台资保险机构大陆总部均落户厦门。片区配套建设台胞金融服务中心，提供开户、征信、融资等一站式服务，台资企业贷款余额同比增长显著。 三、深化跨境金融业务创新 在人民银行总行支持下，厦门市率先开展两岸跨境人民币贷款试点，累计为台企提供超百亿元融资支持。推动建立两岸货币清算机制，实现新台币现钞双向调运常态化。创新推出"台商税易贷""两岸通"信用卡等产品，台胞持台湾居民居住证可享受同等金融服务。两岸金融资产交易平台上线运行，累计完成产权交易规模突破50亿元。 四、完善融合发展保障机制 厦门市建立金融纠纷涉台调解中心，聘请台湾地区专业人士参与仲裁。组建两岸金融专家咨询委员会，定期举办海峡金融论坛等交流活动。片区配套建设国际学校、人才公寓等设施，为台籍金融从业人员提供住房、教育等便利。通过党建联动机制，推动金融机构与台企党组织共建，强化融合发展组织保障。

  2025-07-30

• 【厦门招商】2015年厦门市政府工作报告

  ——2015年2月4日在厦门市第十四届人民代表大会第四次会议上市长刘可清各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们在市委正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加快实施美丽厦门战略规划，较好地完成全年各项任务。地区生产总值3273亿元，增长9.2%，增幅位居副省级城市前列；全社会固定资产投资1573亿元，增长16.7%，其中重点项目投资1025亿元；财政总收入909亿元,增长10.2%，其中，地方级财政收入543亿元，增长10.8%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为39625元和16220元，增长8.2%和10.6%；居民消费价格上涨2.2%；万元生产总值耗电、耗水分别下降1.4%和2.2%；年度节能减排任务可以完成。一年来的主要工作和成效:(一)转型升级步入新阶段稳增长措施有力有效。面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进，科学研判、多措并举，加大经济运行调度，及时出台稳定工业、扶持外贸、促进消费、鼓励民企等政策，实施支持软件信息服务、会议展览、服务外包发展等措施。挂钩服务大型工业、内外贸企业，帮助解决融资、用地、用工等问题，促进增资扩产。有针对性的措施拉动了增速逐月企稳回升，在促进经济平稳健康发展的同时，也为转型升级创造了有利条件。调结构步伐加快。三次产业结构由上年的0.8:46.7:52.5调整为0.7:45.8:53.5。先进制造业集聚效应不断增强，全年工业总产值突破5000亿元，规模以上工业增加值1240亿元，增长10.5%，对经济增长贡献率达49.4%。机械、电子两大支柱产业产值3202亿元，占规模以上工业总产值65.3%。平板显示产业链产值突破千亿，增长10%。软件信息业务收入增长24.3%，生物与新医药产业链产值增长11.3%，文化创意产业增加值增长12%。现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，第三产业增加值1750亿元，增长8.7%，获批国家现代服务业综合试点城市。举办展览200场、会议4177场，均比往年有较大增长；接待境内外游客5338万人次，增长14.5%；旅游总收入722亿元，增长16.3%。规模以上物流企业营业收入增长38.7%，空港旅客吞吐量突破2000万人次，已开通国内航线182条、国际航线30条；海港货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量达857万标箱，分别增长7.4%和7.1%。金融机构本外币存、贷款余额分别为7065亿元和6644亿元，增长10.7%和13.7%，存贷比为94%。创新驱动更加强劲。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。获国家各类科技立项508项，当年到位资助资金4亿元。新认定高新技术企业151家，省、市级创新型试点企业92家。规模以上高新技术工业企业产值1984亿元，占规模以上工业总产值40.4%。稀土材料研究所和产业化基地正式立项。厦门获评全国半导体照明两家A类基地之一，生物医药、海洋高技术成为国家产业发展试点。全市各类专利授权8944件，每万人拥有有效发明专利11.1件。国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站累计达121家。主导或参与制定国家标准、行业标准130项昆仑小说。加大各层次人才引进，900多人纳入“海纳百川”人才计划。智慧城市建设稳步推进。深入创建国家信息消费示范城市、信息惠民国家试点城市，获批国家数字家庭应用示范产业基地，入选宽带中国示范城市。三网融合试点工作取得成效，固定宽带接入超过150万户。软件园三期入驻企业357家。智慧社区提供社会救助、家庭安防、劳动就业等公共服务，智慧交通带来更便捷的出行服务，智慧教育实现宽带网络校校通，智慧医疗建成全市门诊预约统一平台和健康医疗云平台，智慧社保走在全国前列。(二)改革迈出新步伐行政领域改革力度加大。完成新一轮机构改革，政府工作机构由45个减至39个。理顺鼓浪屿管理体制，促进了整治提升和申遗工作。优化市对区财政管理体制，调动区级发展积极性。在教育、医疗等8个领域开展政府购买服务。精简、下放审批服务事项295项，市级保留329项，网上审批覆盖面进一步扩大。“多规合一”使建设项目审批效率大幅提高。经济领域改革持续深化。商事登记制度改革起步早、力度大，实现证照分离，激发市场活力，新增商事主体7万多户，增长80%。民间投资增长41.5%，占全社会投资比重超过四成。制定外商投资审批清单，进一步放宽领域、简化手续。推动国企发展混合经济，利润总额增长13%。中航工业重组海翼集团，促进厦工产品转型升级。营改增试点范围扩大到铁路运输、邮政业和电信业。创新区域合作方式，与龙岩、安溪共建协作经济区。社会领域改革不断拓展。设立科技成果转化与产业化基金，试行科技保险业务，科技投入向贷款贴息、担保贷款、股权投入转变。实施进城务工人员随迁子女积分入学，取消招收高中择校生。放宽医师多点执业，启动分级诊疗制度改革。扩大社会组织直接登记范围。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村宅基地政策。(三)开放型经济再上新台阶利用外资获得重大突破。我市利用外资在国际经济形势低迷中逆势增长，全年新批外资项目416个，其中总投资超亿美元项目19个。总投资62亿美元的台湾联电12寸晶圆片项目获批落地，将推动集成电路下游产业集聚厦门。总投资7亿美元的日本电气硝子高世代液晶玻璃基板项目开工建设，使厦门平板显示产业集群更加完整。总投资120亿元人民币的天马微电子二期，将与一期项目配套形成产业优势。总投资20亿元人民币的ABB工业中心，是该集团在海外投资建厂的第一个项目。全年合同利用外资28.5亿美元，增长49.5%；实际利用外资19.7亿美元，增长5.3%，总量均居全省首位。自贸试验区创建取得重大进展。国务院正式批准设立厦门自贸试验区，面积43.78平方公里，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。以此为契机，逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，加快构建国际贸易“单一窗口”。在机场和五通码头建成10条自助边检通道。成为全国首批入境粮食指定口岸。扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，增长一倍。完成出口531亿美元，占全省出口额近一半，外贸竞争力居全国第五位。对外影响力进一步扩大。第18届投洽会聚焦“一带一路”战略，构建中国-中东欧国家投资合作平台，国际投资风向标作用更加凸显。亚太经合组织(APEC)海洋部长会议首次在厦举办，通过《厦门宣言》。厦门国际海洋周吸引了40多个国家和国际组织的积极参与。中美省州旅游局长合作发展对话会议提升了厦门旅游国际知名度。全球孔子学院大会在厦成功举办，来自世界1000多位知名大学校长、院长参加。出席首届中国-新西兰市长论坛，深化与惠灵顿等友城合作，与法国尼斯结好，连续四次荣获国际友城交流合作奖。隆重纪念陈嘉庚先生诞辰140周年，习近平总书记致信集美校友总会，号召广大华侨华人弘扬嘉庚精神，共圆民族复兴之梦。(四)城乡统筹实现新跨越高标准建设基础设施。地铁1号线全面施工，2号线跨海段正式动工。岛内火车站改造进展顺利，春运期间可投入使用。翔安机场选址获批，完成6平方公里填海造地。高崎机场T4航站楼建成启用。国际领先、国内首个远海自动化集装箱码头试运行，在我国港口发展史上写。厦成高速建成通车。长泰枋洋水利枢纽工程大坝动工，库区移民推动有力，引水隧洞工程量完成84%。电力进岛第四通道投入运营。开工建设柔性直流科技示范工程，解决了不改造线路即可增加供电量的技术难题。西部垃圾焚烧发电厂、集美污水处理厂扩建工程投用，澳头污水处理厂基本建成。高要求实施城市管理。抓住岛内火车站改扩建、列车不进岛的时机，实施岛内11项跨铁路畅通工程。对BRT和公交优化线路、增加班次，保障了每天10多万乘客出行。为提高效率、方便旅客，将厦金“小三通”整合至五通码头，逐班通关改为连续通关，实现航程缩短、便捷有序。为全面提升鼓浪屿旅游环境和品质，将厦鼓旅游客运航线转至东渡和嵩屿，合理分流游客和居民，实现客轮升级，缓解鹭江道交通拥堵状况。实行大城管模式，加大占道经营整治和交通秩序整顿力度，拆除违建447万平方米，城市综合管理取得成效。高水平抓好“三农”工作。尽管农业比重不高，但事关全市30多万农民生产生活，我们始终高度重视，大力促进农业增效、农村发展、农民增收。建设4000亩高标准基本农田、6800亩现代设施农业、14个“菜篮子”基地。成立11家远洋渔业企业，首批31艘远洋渔船投用。扶持农产品深加工，农业产业化龙头企业产值367亿元。美丽宜居乡村建设顺利推进，建成村道49公里，房前屋后植树绿化9万平方米。转移农村富余劳动力2.7万人。多渠道开辟收入来源，农民财产性收入逐步增长，生活水平不断提高。高起点建设生态文明。划定生态控制线981平方公里。岛外四区一次性通过国家生态区验收。实行“河长制”，着手整治岛外9条溪流污染源，46个村庄实施污水就地处理。岛内入海排污口截流改造基本完成。海域清淤2068万立方米。植树造林1.3万亩，封山育林15万亩，治理水土流失7500亩。严管建筑废土砂石，整治渣土车，淘汰黄标车1.7万辆。倡导低碳出行，建成公共自行车道136公里。道路清洗面积增加100万平方米。空气质量优良率达95.3%。(五)对台交流合作取得新进展经贸合作富有成效。新批台资项目167个(含第三地)，增长21%；合同利用台资4.4亿美元，增长1.7%。对台进口54.9亿美元，出口15.6亿美元。台湾水果进口量保持大陆首位。两岸冷链物流试点项目、台湾水产公共保税分拨中心投用。两岸海运快件常态化运营。海峡两岸间集装箱运价指数正式发布。两岸贸易中心一期全部入驻，二期开工建设。两岸区域性金融服务中心核心区建设加快推进。中国银行厦门市分行获准向台湾调运人民币现钞。全省首家两岸合资基金公司投入运营。台湾半数以上银行总行委托厦门16家银行办理人民币清算，结算金额增长130%。交流往来日趋活跃。第六届海峡论坛举办18项配套活动，又发布8项促进闽台交流合作政策，参会台胞达1.2万名。全国台联两岸社区交流基地落户厦门。台湾社团累计在厦设立代表机构20个。聘任台胞参与社区工作，500名社会工作者赴台培训。率先实施台湾特聘专家制度。经厦赴台旅游人次增长一倍以上。顺利举办台交会、文博会、两岸乐活节等重要活动40多场。两岸民间艺术节首次入台展演。各行业多领域交流活动频繁，厦门成为大陆与台湾交流往来最密切的城市。(六)民生福祉得到新提高社会事业全面进步。全市民生支出占一般公共预算支出的七成以上。完成年度为民办实事项目。建成中小学项目17个，开建公办幼儿园20所，分别新增学位2.3万个和5000个。农村义务教育寄宿生补助由每生每天8元提高到10元，非寄宿生营养膳食补助由每生每天5元提高到6元。新增病床位2000张。第一医院内科综合楼、弘爱医院、龙邦妇产医院等动工建设，市儿童医院投入使用。新建、改造标准化村卫生所52个，首批50名定向培养的村医驻村执业。故宫博物院外国文物馆落户鼓浪屿。在仁川亚运会获4枚金牌，在省运会获总奖牌数第一。2015厦门国际马拉松打破男女赛会纪录，男子冠军创国内最好成绩。民族宗教、人防、海防、科普、气象、防震、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、慈善等工作都取得新成效。就业社保同步推进。全年新增就业18.3万人。实行小企业贷款贴息与员工稳定就业挂钩，有效降低失业率。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由390元提高到430元。实现本市参保人员省内异地就医即时结算，试行省外就医就地一站式结算，有效缓解患者资金压力大、报销周期长、往返次数多等问题。实施补充工伤保险，建立多层次工伤保险体系。提高企业退休人员基本养老金，月人均达2838元。开展养老服务业综合改革试点，11家养老服务机构纳入医保范围。统一城乡低保标准，每人每月提高到550元。对低保户、残疾人、重点优抚对象等给予住房修缮补助，改善了特困群体的住房条件。建成保障性住房1.3万多套，开建5000多套，选房分配1.2万多套。社会治理成效显著。以美丽厦门共同缔造促进社会治理创新，403个村居建成网格化服务管理信息平台，获评全国和谐社区建设示范城市。扶持18家民办社工机构，专业服务老年人、残疾人、社区矫正人员等特殊群体。全面开展隐患排查治理，启动新一轮企业安全生产标准化建设。全国治理餐桌污染现场会在厦召开并总结推广经验。平安厦门建设深入推进，大案要案侦破率100%，上访批次下降12.7%。军民融合深度发展，拥军优属成效显著。第四届全国文明城市顺利通过复查。(七)政府自身建设取得新成效深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，开展楼堂馆所、会员卡、会所专项清理，加强勤政廉政教育，严格执行廉政准则，强化行政监察和审计监督，政风建设取得明显成效。全市公务接待、公务用车、公务出国(境)经费支出减少30.3%。市级考核检查、评比表彰和认定项目减少86%，文件、会议各减少20%。主动公开政府信息2.5万多件。加强依法行政，规范自由裁量权。提请市人大常委会审议法规草案4件，制定修订政府规章、规范性文件51件。获评中国法治政府第四名。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议300件、市政协提案545件。各位代表!过去的一年，我们在克服困难中前行，在抓住机遇中提升，在谋划未来中转型，做到稳中有进、稳中有为，成绩来之不易。这是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵、公安干警，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，当前发展还存在不少困难和问题:一是经济下行压力依然较大，消费需求不强，出口增长乏力；二是海域、河道污染严重，水环境治理任务艰巨；三是燃气安全监管还存在薄弱环节，城市公共安全保障能力有待提高；四是全市汽车保有量四年间从40万辆增至83万辆，交通拥堵日甚；五是政府职能转变还不到位，干部创新意识、担当意识、服务意识有待增强。我们要正视这些问题，认真加以解决。二、2015年工作建议今年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年。我们要牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，认识新常态、适应新常态、引领新常态，发挥好经济特区服务全国全省大局的排头兵作用，努力推进科学发展跨越发展。政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量效益为中心，深入实施美丽厦门战略规划，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，狠抓改革开放，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建成美丽中国典范城市打好基础。经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长19%以上，外贸出口增长6%，实际利用外资增长6%，财政总收入和地方级财政收入均增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作:(一)持续构建现代产业体系，推动经济平稳健康发展围绕抓龙头、铸链条、建集群，聚焦重大产业项目，着力提质增效升级，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。壮大先进制造业实力。加快软件园三期、清华紫光集成电路产业园等建设，促进产业集群化、规模化、高端化。加快联电、电气硝子、ABB工业中心、天马微电子二期等龙头项目建设，带动产业链形成。扶持成长型中小企业发展，培育壮大一批本土骨干企业诛仙小说。加快企业技改步伐，促进传统产业转型升级。实施“机器换工”计划，提升企业生产自动化、智能化水平。深入实施质量强市战略，推进品牌带动和标准化建设。强化创新驱动导向。围绕建成国家创新型城市，健全以企业为主体的创新体系，加快科技孵化器、中试基地建设，强化产学研结合，加速科技成果转化。做强南方海洋研究中心，建设清华海峡研究院、北大创新研究院、石墨烯工业技术研究院等重大平台，发展生物与新医药、新材料等新兴产业。继续创建国家信息消费示范城市、中国软件名城，完善三网融合发展体系和信息基础设施，加快发展云计算、大数据、北斗卫星应用等产业集群，推进信息消费和数字产业园建设。完善人才政策体系，深入实施“海纳百川”人才计划。大力发展现代服务业。壮大航运物流业，鼓励发展国际中转业务和第三方物流，开辟更多国际航线，扩大货源腹地，加快陆地港建设，拓展海铁联运新通道。扶持发展金融业，加快建设两岸区域性金融服务中心，落实好加快金融业和现代保险服务业发展政策，支持申办民营银行，鼓励发展互联网金融，防控金融风险。做大会展业，加快建设会展四期，引进成规模的国内外展会，培育服装时尚、健康产业等专业展会，提升投洽会国际品牌影响力。做强旅游业，充分挖掘资源，完善配套设施，发展邮轮、游艇、帆船经济，提高游客满意度。加快发展研发设计、服务外包、检验检测认证等生产性服务业。鼓励企业来厦设立经济总部。加快发展特色现代农业。继续建设高标准农田和现代农业设施，加快建设同安国家农业科技园、省级农民创业基地，加强渔港建设，培育推广家庭农场、农业合作联社、公司+农户等新型农业经营模式。重点发展远洋捕捞、高科技种苗、生态高效种养、农产品加工和休闲观光农业。优化“菜篮子”产品结构，强化农产品质量监管。扶持农业产业化龙头企业，提升农产品深加工水平，打造一批优质品牌，不断促进农业增效、农民增收。(二)持续深化改革，增强特区发展活力紧紧围绕发展面临的突出问题，大胆探索、勇于攻坚，力争重点领域和关键环节改革取得新突破。加快政府职能转变。继续理顺市、区机构职能，明确工作职责。稳步推进事业单位分类改革。加大政府购买公共服务力度。全面推进“多规合一”，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。加快审批流程再造，继续扩大网上审批覆盖面，减少部门、精简环节、节省时间。深化经济领域改革。深入推进综合配套改革，用好先行先试政策。强化商事登记后续监管，完善商事主体信用体系。支持民营经济发展，拓宽民间投资领域。大力发展混合经济。稳步推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制，加强政府性债务管理。整合财政专项资金，创新投融资机制，设立城市发展基金和产业引导基金。推进资源要素市场化配置。改革不动产统一登记制度，加快农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权等确权登记颁证。加快资源型产品价格改革，合理调整水资源费征收标准。(三)持续扩大开放，提升国际化水平发挥经济特区的开放领先优势，抓住机遇、主动作为，在构建开放型经济新体系中实现更有效率、更可持续的发展。全力推进自贸试验区建设。紧紧抓住制度创新这一核心，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理。推动贸易便利化，创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点，促进实体经济发展。推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。提升开放型经济水平。主动融入国家“一带一路”战略。继续实施外贸稳增长政策措施，推动外贸转型升级。建立全市统筹的招商机制，大力拓展“三维”招商，瞄准世界500强、领军台企、大型央企和优质民企，引进一批龙头项目。加快厦漳泉同城化步伐，扎实推进省内协作经济区建设，深化与闽粤赣十三市对接合作，促进区域经济协同发展。营造城市国际化环境。立足举办高层次重大国际会议，着力改善硬件设施、提高服务水平，提升国际知名度和美誉度，积极打造世界性的会议中心城市。广泛开展友城合作，建立常态化交流机制。继续办好南洋文化节，争取设立中国-东盟海洋合作中心。推动公共设施与标识体系国际化。实施外国人72小时过境免签政策。增设自助边检通道，实现人员出入境更加便利。(四)持续实施跨岛发展战略，推进岛内外一体化围绕全域城市化，提升城乡规划、建设与管理水平，构筑协调发展的城乡区域格局。优化城市空间格局。岛外要强化新城产业支撑，加快完善公共建筑和服务配套，尽快形成人气商气；继续做好旧村改造、新村建设和老区山区提升工作，加快美丽宜居乡村建设。岛内要严控建设规模，降低开发强度和建设密度，加快产业“退二进三”,进一步提升功能品位，做好鼓浪屿申遗和整治工作,打造高档商圈、旅游会展、总部经济等高端服务业集聚区。加快重大基础设施建设。加快建设地铁1号线，全面建设2号线，开工建设3号线，确保工程质量、安全和进度。完成翔安机场各项目各环节的审批，抓紧机场总体规划、主体建筑、集疏运体系等设计，全面推进填海造地、征地拆迁和配套设施建设。加快东南国际航运中心、国际邮轮母港、码头自动化建设。启动吉永泉铁路厦门支线前期工作，抓紧建设动车运用所、前场铁路大型货场。推进海沧隧道、同集路改造等“两环八射”城市快速路网建设。构建公共自行车道系统。全力以赴推进长泰枋洋水利枢纽工程,尽快建成让全市人民饮用更好水质的第二水源。建成莲花水库。加强电网建设，提高用电可靠性和稳定性。推动城市管理精细化。提高数字城管水平，构建市、区、街(镇)、社区四级城市综合管理网络飘邈之旅小说。继续整治“两违”，严管占道经营、占道停车、施工扬尘、运输车辆跑冒滴漏、油烟噪声扰民等，有序推进垃圾分类工作。推动地下管网综合管廊建设，及时处理道路破损、井盖缺失、路灯故障等问题。(五)持续深化两岸融合，更好服务大局促进发展发挥前沿平台优势，用好用活用足对台先行先试政策，推动交流合作向更宽领域拓展。加快产业对接。实质性推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设，为项目进驻创造条件。增创台商投资区新优势，在服务好现有台资企业、鼓励其增资扩产的同时，着力引进台湾产业龙头项目，更加重视创新型中小企业招商，加大台湾人才引进和创业扶持，促进与台湾企业优势互补，共铸链条、共建集群、共同发展。推动往来便利。依托“小三通”、“大三通”，进一步创新口岸管理服务体制机制，促进直接往来便利化，在海峡旅游、海运快件、车辆互通等方面先行先试，提升两岸人员、货物进出厦门口岸效率，让两岸往来更快捷顺畅。增进情感融合。发挥海峡同根同源、同文同宗、两岸一家亲优势，办好第七届海峡论坛，扩大台交会等品牌影响力，密切科技、教育、文化、医疗等领域合作，加强基层、民间和青少年交流，增进两岸民族文化认同。维护在厦台胞合法权益，鼓励建言献策、参与社区管理，让台胞在厦工作生活更加温馨舒适。(六)持续完善公共服务体系，全面繁荣社会事业坚持建机制、补短板、兜底线，着力解决群众最关心最急迫的问题，让发展成果惠及全市人民。推动基本公共服务均等化。立足促进社会公正、增进人民福祉，让全体市民享有均等的教育、卫生、养老等基本公共服务。通过加大财政统筹和转移支付力度，扩大有效供给，培育岛外优质资源，推动公共服务在城乡、区域、群体间均衡发展。在新城区建设中充分预留社会事业发展用地，商业和综合服务设施占新建社区总建筑面积不低于10%。政府公房优先用于公共服务需要。加快构建公共服务绩效评价体系，着力提高服务质量和人民群众满意度。促进各类教育协调发展。新建19所公办幼儿园，新改扩建21所中小学，分别增加学位5000个和2万个。全面推进素质教育。高标准完成国家义务教育均衡发展试点任务。完善现代职业教育体系，壮大我市发展急需的技工队伍。推动高校内涵发展，提升协同创新能力。支持和规范民办教育，鼓励中外合作办学。深化校企合作，促进产教融合。提升市民健康水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，通过提高医保支付比例，引导更多患者到基层医疗机构就诊。推进药品集中采购和统一配送。加快已批医院建设，鼓励社会资本发展高端医疗、专科医疗等健康产业，满足多元医疗服务需求。完善公共卫生体系，加强重大疫情防控，提高应急救治水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。完善体育设施建设，推动群众体育和竞技体育全面发展，广泛开展全民健身运动。增强文化软实力。践行社会主义核心价值观，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加快各类文化设施建设，加强文物保护。加大文化产业扶持力度，办好文博会等重大文化活动，策划打造一批文艺精品。(七)持续改善民生，加快和谐社会建设尊重人民群众主体地位，鼓励和支持社会各方参与，创新治理方式，维护公平正义，保障市民安居乐业。加强社会保障。完善就业创业扶持体系，开展新型职业农民教育培训，做好高校毕业生、退役军人等就业服务。推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准，落实职工带薪休假制度，深入创建和谐劳动关系。继续提高低保标准，加大救助力度，健全城乡保障体系。完善参保人员自付医疗费困难补助政策。鼓励各类资本建设老年养护设施。关爱残疾人，发展慈善事业。新开工保障性住房5000套。推进社会治理。深化美丽厦门共同缔造，坚持“核心在共同、基础在社区”，积极探索共谋共建共管共评共享的城乡治理体制机制，发挥全国社区治理和服务创新实验区示范作用。组织好村居换届选举，提升基层组织自治能力。扎实推进全国文明城市新一轮创建。促进诚信建设和志愿服务工作制度化，做好关心下一代工作，加强未成年人思想道德建设。全面推进平安厦门建设，创新立体化社会治安防控体系，完善多元化纠纷解决机制。化解信访积案，提高办结率。加强食品药品市场监管，强化生产安全，优化应急联动和防灾减灾救灾机制，建设突发公共事件预警信息发布平台，创建全国安全发展示范城市。继承发扬双拥优良传统，力争全国双拥模范城市“九连冠”。(八)持续加强生态文明建设，提升城市宜居度和竞争力推动绿色循环低碳发展，继续开展宜居环境建设，打造青山绿水、碧海蓝天的美丽家园。优化生态环境。加快建设国家海洋生态文明示范市，扎实推进海洋生态治理和岸线保护。以水清无味为目标，重点整治9条溪流，继续推进九龙江流域治理，加大污水截流处理力度，推进岛外重点片区污水管网和污水处理厂建设。不断推进汽车烧油改烧气、道路清扫改清洗、绿化养护冲灌改喷雾，增加绿地、降低扬尘、清新空气。争创国家生态市、生态园林城市。推进资源节约。坚持土地开发与项目投资强度、建设进度、投入产出等紧密挂钩，提高节约集约利用水平小兵传奇。加快淘汰落后产能，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。提倡低碳生活，节约能源资源，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。完善生态文明制度。实行生态文明建设和环境保护目标责任制，建立资源环境承载能力监测预警机制，健全生态文明考核评价体系，制定生态红线管理办法和生态补偿转移支付办法。推行环境污染第三方治理。完善环境监测网络，严肃生态环保责任追究，严厉打击环境违法行为。三、以法治思维和法治方式加强政府自身建设法治是现代城市治理的基石。我们要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，持之以恒建设法治政府，切实加快城市治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政。将依法行政贯穿政府工作全过程，遵循法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。进一步完善政府规章和规范性文件、重大决策合法性审查机制，做到重大改革于法有据、决策立法紧密衔接。推进综合执法，加强基层力量，做到规范公正文明执法。开展“六五”普法，在全社会弘扬宪法精神，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会。坚持科学履政。汇聚各方智慧，用好第三次全国经济普查成果，科学编制“十三五”规划。重大决策坚持公众参与和专家咨询，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实全程跟踪反馈和终身责任追究。加强政务平台建设，完善市长专线、政府新闻发言人制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见。坚持从严治政。以务实作风改进政风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深化“四风”整治，践行“三严三实”，推动作风建设常态化。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严控各类评比表彰、节庆论坛，规范“三公”经费等一般性支出，强化公务卡结算管理，切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各环节。以严明纪律畅通政令，把抓落实作为提升政府公信力的着力点，作为检验干部执行力的试金石。继续治理庸懒散奢，整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持廉洁从政。始终保持反腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化行政监察和审计监督，完善政府内部层级监督和专门监督。切实加强反腐倡廉制度建设，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。积极推进预防职务违纪和职务犯罪制度建设。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，让监督的阳光照射到权力运行的每个角落。各位代表!厦门发展进入新常态，迎来新机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，同心协力，开拓创新，为建设美丽中国典范城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【厦门招商】全球资本汇聚厦门 投洽会擘画国际投资新蓝图

  作为推动高水平对外开放的重要平台，第21届中国国际投资贸易洽谈会即将在厦门启幕。本届大会以促进全球招商引资为核心，聚焦数字经济、绿色经济等前沿领域，通过线上线下融合模式，为跨国资本流动、产业技术合作搭建高效对接桥梁，预计吸引逾120个国家和地区的数万专业人士参与。 一、国际化平台赋能双向投资 本届投洽会强化“一带一路”沿线国家与RCEP成员国的参与度，首次设立跨国投资专项对接机制。主宾国将组织国家级产业园区进行路演，多国驻华机构联合发布重点合作清单。联合国工发组织等国际机构将同步举办平行论坛，探讨跨境投资规则创新。 二、专业化活动聚焦产业升级 核心展区规划数字经济、生物医药等主题馆，30余场行业峰会采用“线上虚拟展+线下实体展”双轨模式。其中，碳中和主题展联动国际认证机构，展示低碳技术应用案例；智能制造专区汇集工业机器人、新能源装备等领域的创新成果。 三、数字化技术提升对接效率 依托云端平台开发的智能匹配系统，可实现参展商需求精准对接。会期结束后，线上平台将持续运营，提供全年无间断的项目跟踪服务。部分分论坛采用元宇宙技术构建虚拟会场，参与者可通过数字分身进行沉浸式洽谈。 四、资本活水浇灌实体经济 大会特别设置中小企业跨境投资专区，联合商业银行提供一站式金融服务。配套举办的资本对接活动中，近百家私募股权机构将发布新兴产业投资白皮书，重点挖掘先进制造、医疗健康等领域的合作机遇。 五、绿色理念贯穿全程 场馆全面采用环保材料搭建，首次引入碳足迹核算系统。在可持续投资分论坛上，国际智库将发布《绿色基建投资指南》，多家跨国企业现场签署可再生能源合作备忘录。 本届投洽会通过创新办会模式，既延续了传统招商引资功能，又强化了全球要素资源配置能力。厦门市已启动全流程保障机制，确保为国际投资者提供高标准服务，持续释放中国市场的磁吸效应。

  2025-07-30

• 【厦门招商】闽西南五市深化协同发展 共筑区域合作新高地

  闽西南协同发展区建设取得阶段性进展，五市通过强化招商引资、整合优势资源、共建共享平台，推动区域合作向纵深发展。在第二次主任会议上，五市围绕基础设施互联互通、产业协同创新、生态共治共享等关键领域达成多项共识，为打造高质量发展新引擎奠定基础。 一、区域协同发展战略意义凸显 闽西南协同发展区涵盖厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市，是福建省落实国家区域协调发展战略的重要载体。该区域以占全省约40%的国土面积和近50%的经济总量，成为带动闽台融合、辐射粤赣的枢纽。近年来，国家发改委批复的《闽西南协同发展区发展规划》明确要求，通过打破行政壁垒、优化要素配置，构建“陆海联动、城乡统筹”的发展格局。五市协同推进的交通、产业、公共服务等项目，已纳入省级重点工程清单。 二、基础设施互联互通加速成型 在交通领域，福厦高铁、厦漳泉城际铁路等干线建设进展顺利，闽西南“1小时交通圈”雏形初现。厦门港与漳州古雷港区深化一体化运营，集装箱吞吐量协同增长；三明陆地港与泉州石湖港联动开辟铁海联运通道，降低物流成本超15%。能源方面，漳州核电、厦门抽水蓄能电站等重大项目有序推进，区域清洁能源占比提升至38%。水利设施共建共享机制逐步完善，九龙江流域综合治理等工程惠及五市。 三、产业协同创新体系持续完善 五市联合编制电子信息、高端装备制造等八大协同产业链图谱，厦门火炬高新区与泉州半导体产业园形成“设计-制造-封装”全链条合作。三明新材料产业与龙岩稀土深加工项目实现技术共享，产值年均增长12%。农业领域共建“闽西南绿色食品供应链”，安溪茶叶、平和蜜柚等特色农产品通过厦门出口通道销往海外。文旅方面推出“闽西南世界遗产走廊”联票，带动沿线消费增长超20%。 四、生态共治与民生共享成效显著 九龙江-汀江流域实施联合河长制，交界断面水质达标率提升至100%。厦门与漳州建立大气污染联防联控机制，PM2.5浓度同比下降9%。教育医疗领域，五市实现中职学校跨市招生、三甲医院检查结果互认，厦门大学附属医院与龙岩市医院建立远程会诊平台。社保“一卡通”覆盖率达85%，累计办理异地业务逾120万件。 五、体制机制创新破解发展瓶颈 协同发展区建立“轮值+专项”双轨议事机制，设立交通、产业等6个专项工作组。全国首创跨市项目财税分成办法，解决厦门企业投资三明项目的收益分配难题。五市联合出台《闽西南协同发展区条例》，在用地指标调剂、环评联动等方面形成32项创新政策。跨境电商综合试验区“通关一体化”等改革经验获国家层面推广。 当前，闽西南协同发展区正以“项目化+清单化”方式推进138项重点任务，未来将深化与粤东北、赣东南的跨省协作，打造连接长三角与粤港澳大湾区的关键节点。通过持续优化营商环境、扩大高水平开放，该区域有望成为全国区域协调发展的示范样板。

  2025-07-29

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